《党章》中明确纪委是“党内监督专责机关”,其职责是“监督、执纪、问责”。邮储银行甘肃省分行纪委始终牢记《党章》赋予的使命,不忘纪检监察工作的初心,以巡察工作高质量开展,助推分行全面从严治党、从严治行向纵深发展。
2017年以来,甘肃省分行已完成6批次、12家二级分行的巡察工作,形成“21323”工作机制——制定省分行党委巡察工作手册(试行)、巡视巡察问题库汇编等,规范巡察工作标准;打造1支由优秀后备干部、支行长和条线骨干人员参加的巡察精英队伍;对进驻单位提前“画像”,拟定制度清单、检查清单、问题清单,做到有的放矢;检查底稿与佐证材料相互印证,立查立改表与制度依据对照表相互补充,确保问题有出处、定性有依据;开展约谈制、通报制、销号制3种常态化工作模式推进巡察整改,做好巡察“后半篇文章”。截至8月末,省分行已派出巡察人员142人次,累计时长234天,发现问题547个,下发情况通报4次。针对巡察发现问题运用“第一种形态”处理208人,其中诫勉谈话14人,提醒谈话50人,通报批评77人,批评教育67人;运用“第二种形态”处理13人,其中给予党政纪处分9人、免职3人、调离岗位1人;制定或修改制度103项。
结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,为实现高站位高质量高水平推动巡察工作,甘肃省分行纪委将着力从三个方面下功夫。
第一,推动各级党委扛起开展巡察工作的主体责任,履行好巡视巡察整改工作的主体责任。解决好三个误区:一是个别单位党委政治站位不高,在实际工作中将党委主体责任和纪委监督责任混淆。二是有的班子成员“一岗双责”责任意识不强,把整改责任简单甩到部门头上。三是双向责任的传导还有缺位,没有做好整改责任的无缝对接。落实好四个责任:一是推动党委主体责任落实,各级党委书记为第一责任人。二是推动纪委的监督责任落实,在业务指导、掌握工作动态、善于发现问题和解决问题等方面用功发力。三是班子成员对分管领域的问题直接抓、抓具体、抓到底。四是落实好分行条线的管理责任,强化各部门的政治责任与政治意识。
第二,保持战略定力,持之以恒推动巡察工作高标准开展。克服三种心态:一是巡察工作包治百病的心态,忽视了聚焦“政治巡察”定位,变成了综合检查的“大杂烩”。二是盲目乐观的心态,简单认为巡察越往后问题暴露越少。三是少数人被集中挨板子的心态。只要检查就会有问题,只要有问题,问责的板子就会落到他们的头上。发挥好四种作用:一是政治体检的作用。督促各级党组织加强对共性、倾向性问题的综合分析和专项治理,构建发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展的良好机制。二是激浊扬清的作用。对发现的问题要加大曝光、惩处、警示教育力度,标本兼治。三是久久为功的作用。开展巡察“回头看”,检查历次巡视巡察问题整改情况,减存量、遏增量。四是问责倒逼的作用,强化“有权必有责、有责要担当、失责必追究”意识。
第三,标本兼治综合施策,做好巡视巡察“后半篇文章”。纠正好三种现象:一是“前紧后松”现象。即在整改初期推进有力,整改后期思想懈怠。二是“过关”心态和“报假账”现象。即避重就轻、避实就虚,对整改工作蒙混过关或“报假账”。三是整改推进盲区现象。即对问题的梳理整改措施缺乏系统性、针对性和可操作性。立足好三个突出:一是突出政治整改,明确靶心指向。业务问题是切入点,政治判断是落脚点,透过现象看本质。二是突出标本兼治,强化整改实效。巡察整改要立足治标、着眼治本、久久为功。三是要突出督查考核,确保分类处置,建立“回头看”制度、督查机制和考核机制。