一般指居住在无电梯设施的城镇多层住宅老旧小区，由于上下楼困难，只能减少外出机会，甚至选择“闭关”的60周岁及以上老年群体。
习近平总书记高度关注我国人口老龄化问题，多次强调，我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望。
有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。为适应经济社会发展和人口老龄化需求，支持既有多层住宅加装电梯，方便居民群众上下楼，提升居住品质，让更多的老年人共享幸福生活，近年来也日益成为人们关注的民生难点，自2018年起连续3年写入《政府工作报告》。
上海是全国最早进入人口老龄化且老龄化程度最高的城市。数据显示，截至2019年底，上海市户籍60周岁及以上老年人口518.12万人，占户籍总人口的35.2%；80周岁及以上高龄老年人口81.98万人，占全部老年人口（60周岁及以上）的15.8%。
临汾路375弄临汾小区1号楼加装的电梯，透明的落地玻璃，灰蓝色的钢结构，直达6楼。这是临汾小区加装的第一部电梯，于2018年底竣工启用。求是记者 侯亚景 摄
上海如何解决“悬空老人”上下楼问题？带着这个疑问，记者跟随“走向我们的小康生活”主题采访团，走进了位于静安区临汾路街道临汾路375弄的临汾小区。
“几年前，由于没加装电梯，1号楼6层一位80多岁的老奶奶突发中风，住在1层的楼组长和其他居民4个人合力才把老奶奶抬下楼。从那以后，我们1号楼的楼组长就开始主动号召大家加装电梯。”临汾路375弄居民区党总支书记吕文洁介绍道。
但是，最初推动老旧居民住宅加装电梯并不容易。按照规定，立项前要得到所在楼栋90%以上业主同意，并需要小区三分之二以上的业主同意。据了解，1号楼加装电梯历时4年，过程比较艰难。吕文洁告诉记者，“刚开始商议加装电梯时，由于涉及各楼层业主的不同需求，楼层越高，加装电梯的意愿越强烈，但是对于低楼层的业主来说，获得感就比较低，持反对意见较多。”
加装电梯后楼道公共空间也焕然一新。静安区临汾路街道供图
如何解决这个现实难题？“我们经过与业主反复沟通，除去国家的补贴政策，最终确定了资金的分摊比例：一楼不出资，二楼分摊7%，三楼分摊13%，四楼分摊20%，五楼分摊27%，六楼分摊33%。”吕文洁说，“同时，我们还积极探索激励机制，在对小区其他楼房加装电梯过程中，结合老旧小区改造工程，由街道为加装电梯单元的楼房实施美丽楼组改造，集中美化一至二层楼道环境，切实提升低楼层居民的获得感、幸福感。”
“我家住在二楼，年纪大了，膝盖不好，长了骨刺，原来走楼梯很不方便，比较累。”83岁的独居老人张维珠奶奶告诉记者，“装完电梯以后，生活方便多了。现在膝盖也不怎么疼了，每天至少能下楼锻炼2次，买菜买米也可以自己去，用小推车直接就能拉进家里。”
临汾路街道的临汾小区加装电梯进度图。求是记者 侯亚景 摄
据了解，临汾小区建于上世纪80年代末，是静安区临汾路街道第一个整小区推进加装电梯的试验点，也是上海市第一个成规模批量化推进既有多层住宅加装电梯的小区。经前期评估，临汾小区有35个楼组具备电梯加装条件，目前小区19台加装电梯中有8台已竣工，2台施工中，另有9台正在审批流程当中，加装比例超过了50%，推进成效明显。
发展是硬道理，落实是真功夫。习近平总书记强调，基层党组织组织力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。检验一个基层党组织的组织力，不是靠口上功夫、笔下文章，关键要在真抓实干、求真务实中见真章。
临汾小区从加装第一部电梯历时4年之久，到符合条件的35个楼组整体同步加快推进加梯工作，原因在哪里？
“推进加装电梯不是一蹴而就的，也存在很多困难，需要做很多思想工作。为了推进工作，街道社区党委批准在加装电梯的居民区组建加装电梯临时党支部，把街道、居委会、小区、驻区单位的党员都动员起来，不断形成组织合力。”66岁的陈有马家住二楼，是小区加装电梯临时党支部委员，他告诉记者，“我们楼组的自管小组也发挥了重要作用，逐门逐户去做工作，遇到难题一起讨论协商，充分了解和把握居民需求，居民对党组织的向心力以及楼组居民之间的凝聚力不断加强，营造了良好的睦邻友好关系氛围。”
临汾路街道党工委和办事处联合编制的“小红书”和“小蓝书”，让“零基础”群众“一看就懂，照着就办”。求是记者 侯亚景 摄
电梯加装完后，后续的维保怎么做？陈大爷告诉记者，“我们通过街道党组织、居委会的渠道，联系到外面的公司在轿厢内做广告，广告收入拿来补贴电费等费用，每年的广告收入结余还能拿来分摊给居民。”小区居民的获得感、满意度显著增强，为电梯“量产”提供了良好的群众基础。
“有了电梯，再也不用辛苦爬楼了，方便的不得了，老开心了，真是一件利民的大好事。我们真心感谢党的好政策，感谢我们街道的工作人员，他们是真心为我们老百姓考虑。”小区里的老人们个个喜上眉梢地说。
民生连着民心，民生凝聚人心。临汾小区在加快推进既有多层住宅加装电梯的过程中，大力发挥基层党组织的引领带动作用，切实推动解决社区居民特别是“悬空老人”上下楼难题，使民生“难点”变成了“亮点”，既改善和提升了人民群众的居住品质，更彰显了全面小康社会“一个也不能少”的鲜明底色。