扩消费、促融合、绿色化“指引”快递物流高质量发展
作者：本报记者 潘建伟　来源：中国邮政报　发布时间：2021-03-11　

　　今年的政府工作报告提出，要“健全城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费”，“推动快递包装绿色转型”。这是自2014年以来，“快递”连续8年被纳入政府工作报告，为邮政快递业高质量发展指明了方向，得到全国两会代表委员的积极响应，并提出了建议。 

　　关键词：农村物流 

　　2020年，全国农村地区收投快件超过300亿件，带动工业品下乡和农产品出村销售超过1.5万亿元，邮政快递网络已经成为城乡经济循环的重要渠道，成为农民增收的重要手段。 

　　全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林在提交的《关于支持建设村级寄递物流综合服务站的提案》中建议，通过调剂、利旧、新建等多种方式，建设村级寄递物流综合服务站，实现“村村设站点”，达到农村电商和寄递服务全覆盖。站点采用“村级运营、社会公用”的模式，实现邮政、快递、电商、供销等多个主体共同使用，集约完成分拣、运输和配送。同时，将村级综合服务站作为落实2021年中央一号文件关于“加快完善县乡村三级农村物流体系，改造提升农村寄递物流基础设施”的具体措施，将国家乡村振兴重点帮扶县的村级综合服务站建设纳入帮扶政策支持范围。 

　　全国政协委员、红杉资本中国基金创始人及执行合伙人沈南鹏建议，共享县域邮政网络，优化快递进村路线，探索高速公路差异化收费。具体方式可以为对通达乡镇和村庄的快递企业给予补贴，根据物流需求优化乡村公路建设，推进开展货车分时段优惠收费政策。 

　　全国政协委员、碧桂园集团董事局主席杨国强建议，打通城乡流通渠道，让农民、产业与市场紧密衔接，从而实现一头助力乡村产业经济发展，另一头助力城市居民打造品质生活。一是加强政府引导，推广“公司+农户”模式；二是打通农产品进城产业链，搭建城乡现代商业桥梁，建立从乡村到城市的农产品配送体系，大大简化中间环节，让利于农民和消费者；三是建设农产品溯源系统，建立食品安全诚信体系，形成全产业链的食品安全追溯体系。 

　　全国人大代表、甘肃省徽县陇上庄园生态农业有限公司总经理梁倩娟建议，加快县乡村三级农村物流体系建设。梁倩娟认为，“最后一公里”仍是农村电商短板，一些农村偏远地区还存在物流不便宜、不够快等问题。她建议，国家进一步支持农村物流配送服务及生鲜等冷链仓储运输建设，构建“线上线下”融合互动的农村现代流通体系，让电商“出城进村”进一步走上“快车道”。 

　　关键词：绿色快递 

　　电商、快递等业态的蓬勃发展，在大大便利人们生产生活的同时，也产生了大量的包装废弃物，对资源和环境产生了较大压力。让快递包装变得“更瘦”“更绿”，成为社会的普遍呼声。 

　　全国人大代表、苏宁集团董事长张近东建议，从法律法规建立和公共处理体系两个方面强化绿色物流建设，明确相关主体的责任与义务，有效解决电商企业、物流企业、消费者、包材供给方、包材回收方等各方的诉求，提升推广效果，从而实现经济与社会利益最大化。他建议，启动绿色环保的立法工作，通过法律法规强制推行绿色物流体系建设，同时参照城市垃圾分类回收体系推动包装垃圾回收与处理体系建设，以加快绿色物流建设步伐。 

　　全国政协委员、物产中大集团股份有限公司副董事长张波认为，推进电商快递包装“瘦身”，要充分运用大数据和智能算法优化包装尺寸，减少填充物、一次性胶带使用，禁止二次包装，鼓励有条件的电商加大循环箱推广使用力度。同时，张波建议，要鼓励模式创新，健全社会协同的回收体系。一方面，依托现有的生活垃圾回收网络、再生资源回收网络，科学合理设置快递包装回收网点和回收容器；另一方面，鼓励电商创新配送模式，有效衔接上门配送与包装物回收，并鼓励快递企业与再生资源综合利用企业开展“快递+回收”定向合作。 

　　关键词：冷链物流 

　　农产品上行、疫苗运输等目前颇受关注的热点与冷链物流密切相关，冷链注定成为业内关注的焦点。 

　　全国政协委员、中信资本控股有限公司董事长兼首席执行官张懿宸在提案中建议，加大在冷链领域的基础设施投入，鼓励发展全国性综合性冷链物流龙头企业，提升从“最先一公里”到“最后一公里”全链条的冷链流通率，满足人民群众对品质生活的更高要求。他表示，应该通过政策和资金引导，支持综合性冷链物流企业加大全链条冷链物流体系建设力度，同时提高信息化和数字化水平，建立健全可追溯体系，以应对防疫常态化要求，为现代社会发展提供冷链基础支持。 

　　全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在加强产地仓与冷链物流建设上，提出按照特色农业规划进行数字化产地仓建设。他建议，通过政策倾斜培育一批骨干冷链物流企业、增加城市中转冷库建设用地规划。 

　　关键词：业态融合 

　　随着社区电商、智慧物流等新业态出现，物流也出现了新变化和新要求，因此政策、配套也需要不断更新。此次全国两会就关注到这些新情况。 

　　全国政协常委、湖南省政协副主席、九三学社湖南省委会主委张大方指出，国内产业升级与产业跨界融合，特别是物流业与先进制造业的融合，是驱动智慧物流发展的重要原动力。他建议，采用产业联盟发展模式、依托平台载体发展模式和示范工程带动模式等方式，实施商流、物流、信息流、资金流的供应链一体化运作，形成智慧协同的生产制造供应链新生态。通过智慧供应链把上游生产和下游消费无缝衔接，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有力支撑。 

　　全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨认为，在生产制造端的赋能还在爬坡阶段，无论是内部供应链效率，还是外部供应链服务，都存在一些短板。他建议，利用“十四五”期间建设高标准市场体系的契机，大力推进生产制造端数字化改革，打造一批服务产业端的工业互联网平台，加快建立数字化供应链体系，引导传统物流网络基础设施的数字化升级改造、促进互联互通，提升市场基础设施的现代化水平。 

　　马旭林在《关于促进高铁快递发展的提案》中建议国家相关部门，一是推动基础设施建设同步配套，加强高铁场站邮件快件分拨处理功能区布局和建设，统筹优化场站布局，满足邮件快件转运处理需要，集约利用高铁场站配套资源；二是支持高铁快递技术装备研发，提升高铁快递装备现代化水平；三是在具备条件的线路开行高铁货运专列，提升高铁快递规模化、组织化程度，打造“高铁+快递”模式，实现合作共赢。