根据集团公司党组巡视工作统一部署，2022年6月16日至8月16日，集团公司党组第二巡视组对邮政科学研究规划院有限公司党委（简称“院党委”）进行了巡视“回头看”。2022年9月23日，党组巡视组反馈了巡视意见。经过认真整改，根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

　　一、履行巡视整改责任情况

　　（一）高度重视巡视整改工作，强化巡视整改“三个自觉”

　　接到反馈意见后，院党委迅速行动，组织召开党委会认真学习集团公司党组巡视组反馈意见，对巡视反馈意见全盘接受，全面认领，并将巡视整改工作作为推进科研高质量发展的重大契机，举全院之力推进整改落实。院党委从思想上充分认识到，巡视整改不落实就是对党不忠诚、对人民不负责；院党委必须承担主体责任，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，强化政治担当，加强巡视整改领导，统筹抓好、深入推进整改工作，不断强化落实巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，扎实做好巡视“后半篇文章”。按照集团公司要求，院党委召开了巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见查摆剖析自身存在的问题，引领全院党员干部反躬自省，明确和强化责任，激发担当作为，变压力为动力，积极主动抓整改、促提升，推动全面从严治党持续向纵深发展。

　　（二）认真落实巡视整改主体责任，统筹推进整改

　　院党委将巡视整改作为重要政治任务来抓，坚决扛起巡视整改主体责任，成立了巡视整改工作领导小组，党委书记任组长，先后召开6次党委会议、10次周例会，就巡视整改工作进行研究部署，推进整改事项落到实处。党委书记认真履行第一责任人责任，以身作则，带头抓、亲自管，推动解决重点难点问题，召开会议专题研究巡视整改工作13次，带头领办重点难点措施38项，对党的建设、人才体系、科研体系等重点工作亲自研究推动，做到“四个亲自”。院领导班子成员结合自身职责分工，自觉担起整改责任，坚持全面整改和重点整改相结合，抓紧抓实分管部门的巡视整改工作，及时发现并解决整改中遇到的问题，紧密跟踪、督促落实。党建工作部担起领导小组办公室职责，各部门各司其职、各负其责，扎实开展整改工作，形成了上下联动、合力整改的工作格局。

　　（三）细化分解整改任务，建立整改方案和措施台账

　　院党委严格对标整改要求，紧扣集团公司党组巡视反馈意见，党委书记与纪委书记、分管院领导带领各部门主要负责同志全面认领、逐条讨论，反复研究、齐抓共管，制定了《巡视反馈意见整改工作方案》，建立了整改措施台账。针对党组巡视反馈问题，坚持“四个融入”，坚持问题导向，坚持标本兼治，按照巡视整改“四个标准”要求，立足邮科院“四者”定位，把巡视整改与落实集团公司党组的科研工作部署紧密结合起来，不断强化公司治理，加强科研体系、人才体系建设，提出30项整改任务、80项整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，做到“四个到人”，层层传导压实责任。

　　（四）健全整改机制，确保问题整改到位

　　落实巡视整改例会、协调推进、定期上报、督导通报等机制，集中整改阶段共召开10次周例会研究巡视整改工作；牵头部门切实担负起牵头抓总的责任，主动担当、主动协调、及时沟通；各部门、各党支部每周五反馈巡视整改推进情况；领导小组办公室对落实巡视整改情况进行了2次督导检查；将巡视整改作为党支部书记述职评议考评的重要内容。发布巡视整改简报11期，通报巡视整改进展情况。

　　（五）强化巡视整改监督检查，做到严督实导

　　院纪委强化跟进监督、精准监督，成立监督工作组，制定监督工作方案，明确监督对象、监督重点、监督方式和监督措施。纪委书记带头示范、靠前监督，主动约谈各部门负责人，7次到各部门、各党支部现场调研督导，对整改措施和整改进展“把脉问诊”，既“查病症”，又“开药方”，督促落实问题导向，聚焦反馈问题开展有针对性、具体化的整改举措。纪委办公室在月度关键节点通过调阅资料、现场检查等方式开展2次专项监督，针对问题提出纪检建议，推动各项巡视问题改彻底、改到位。党委组织部加强干部日常监督，跟进监督落实“一岗双责”推进整改情况。党建工作部加强支部日常监督，采取列席会议、现场监督等方式，对相关党支部落实整改情况开展了监督检查。

　　二、已完成的整改事项

　　集团党组巡视反馈的14个主要问题，11个问题已解决，问题解决率79%。巡视反馈的28个具体问题，24个问题已解决，问题解决率86%。制定80项整改措施，58项措施已完成，17项完成阶段性目标且持续推进措施完成率94%，其中，集中整改阶段应完成的整改措施均已完成，按期完成率为100%。。问责21人次，制定制度1项、修订制度8项，出台规范性文件11项，涉及人力资源、科研管理、党建、纪检、采购管理等方面。

　　（一）关于“落实整改主体责任不到位，整改压力传导不够”方面的整改情况

　　1.认真解决“未按规定运用‘四种形态’开展监督执纪问责，层层传导压力不到位”的问题

　　一是制定《关于2019年集团公司党组巡视邮科院反馈问题的问责方案》，党委书记对8名相关负责人进行集体提醒谈话。

　　二是对制定《关于2022年集团公司党组巡视“回头看”邮科院反馈问题的问责方案》，党委书记对8名相关负责人进行集体提醒谈话，党委书记和分管院领导对4个部门领导班子进行个别提醒谈话。

　　（二）关于“部分整改措施推进不力，整改效果不理想”方面的整改情况

　　2.认真解决“重要内容学习不到位”的问题

　　一是党委召开2022年第8次党委理论中心组（扩大）学习会议，学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述。

　　二是开展党委学习情况自查，排查党委理论学习中心组学习制度和“三个第一时间学习”机制的落实情况并对相关内容进行补学。

　　三是制定《邮政科学研究规划院党委学习管理办法》（院党委〔2022〕57号），规范了党委学习的管理，建立了学习情况检查机制，确保学习高质量、无遗漏。

　　3.认真解决“落实整改措施不够彻底”的问题

　　一是补充巡视反馈的2020年物业服务管理项目等4个采购项目档案缺失的磋商文件。

　　二是逐一排查2019年至2022年9月全部195个采购项目档案情况，发现问题23个，已全部整改到位。

　　三是修订《采购管理办法》，进一步规范了采购档案管理，对相关内容进行了强化和细化。

　　（三）关于“理论学习不深入，存在应学未学现象”方面的整改情况

　　4.认真解决“理论学习不深入，存在应学未学现象”的问题 

　　一是院党委组织全体三级副及以上领导干部专题学习《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》，并要求各党支部组织党员深入学习。逐一检查各党支部学习情况并通报，7个党支部全部完成学习。

　　二是下发《关于进一步规范党支部读书会学习研讨管理的通知》，对学习时间、对象、研讨等提出了具体要求；落实读书会的检查和通报机制，对各党支部学习《习近平谈治国理政（第四卷）》情况进行了检查和通报。

　　三是制发《关于对月度理论学习及重点工作清单完成情况建立“月度反馈”机制的通知》，组织各党支部每月底前总结并反馈理论学习与重点工作完成情况，确保无遗漏。

　　（四）关于“落实全面从严治党战略部署不到位，责任履行不充分”方面的整改情况

　　5.认真解决“落实监督责任有差距”的问题

　　一是制发《关于进一步规范开展内部竞聘、社会招聘突出问题专项治理监督的工作方案的通知》(院纪委〔2022〕5号），鼓励党员、员工发挥监督作用，要求纪检委员协助监督工作；发布《关于印发院纪委专项监督的工作方案(模板)的通知》（院纪委〔2022〕6号），进一步提升了专项监督工作方案的规范性。

　　二是制定《关于进一步规范专项监督检查发现问题反馈时限的通知》（院纪委〔2022〕7号），明确了专项监督问题类型及反馈时限；制定了《2022年专项监督项目自查工作方案》，明确了自查工作计划，完成了专项监督项目检查工作，形成自查总结报告。

　　三是对本院21名领导干部廉政档案进行了全面自查；修订《领导干部廉政档案管理办法》（院纪委〔2022〕8号），建立了廉政档案定期检查机制。

　　6.认真解决“党委会议记录不能真实反映会议情况”的问题。

　　一是将会议记录统一归档管理，确保了党委会会议记录的完整性。

　　二是完成2020年第7次党委会以来相关会议记录的誊清工作。

　　三是自9月21日起开始采用电子文档加与会党委成员签字的方式管理党委会记录，后续将严格执行。

　　（五）关于“落实新时代党的组织路线不力，推动队伍建设有差距”方面的整改情况

　　7.认真解决“选人用人制度执行不规范”的问题

　　一是召开党委组织部和纪委办公室联席会议，专题研究巡视整改反馈措施中关于规范选人用人制度的情况。

　　二是制定工作方案，组织对2019年以来新提任领导人员的纪实材料进行了全面复查复核，并形成了复查台账，确保考察记录信息完整。

　　三是制定领导人员选拔任用工作流程图，进一步规范了选人用人工作程序，确保严格按照程序执行。

　　8.认真解决“科研队伍建设弱化”的问题

　　一是根据集团公司的统一部署，完成了社会招聘和校园招聘的简历筛选、笔试工作。

　　二是将《员工考取资质证书及在职教育管理暂行办法》发至各科研部门，重申制度，鼓励在职科研人员获取博士学位，并根据工作需要，有针对性地开展专业知识和研究能力的培训。

　　9.认真解决“党管人才工作不到位”的问题

　　一是梳理2019年以来本院离职人员的离职情况，形成离职分析报告，建立了党委定期研究科研人才队伍建设机制。

　　二是印发《邮政科学研究规划院有限公司员工招聘管理办法（2022年修订）》（邮院〔2022〕34号），并严格按照规定执行聘用程序；在2023年招聘工作方案中明确了简历筛选和录用考核规则。

　　10.认真解决“个别党支部确定入党积极分子不严肃”的问题

　　一是组织邮政研究所党支部对该入党积极分子的党员发展材料和个人思想汇报等进行了自查和现场检查。

　　二是开展党员发展培训，对发展党员的制度、流程、要求和常见问题作了讲解，对各党支部严格落实党员发展规定提出了要求。

　　三是组织各党支部对党员发展材料开展了自查检查，发布《关于对各党支部发展党员材料检查情况的通报》（业务通报〔2022〕第53期），严格规范发展党员工作。

　　（六）关于“落实集团公司党组重要工作安排不到位，履行职责定位有差距。”方面的整改情况

　　11.认真解决“科研主动作为不够”的问题

　　一是发布《科研项目管理暂行办法（2022年修订版）》（邮院〔2022〕48号），进一步明确自研项目类别定义和范畴。

　　二是发布《关于建立科研项目定期通报工作机制的通知》，规范项目开展情况定期通报程序和要求。

　　12.认真解决“落实职能责任有差距”的问题

　　一是积极推进普服和网点转型项目，持续跟进邮政普服和渠道转型工作动态。编制《实验室能力提升方案》，建立工作组织体系，检测市场的拓展取得初步成效。

　　二是启动《科技赋能代理金融风险防控场景研究》，制定完成常态化研究计划，形成《关于常态化跟踪金融业界创新动态的工作报告》。通过研究计划的实施，推进了金融业界创新工作动态跟踪，拓展金融创新应用研究。

　　三是完成《处理中心标准化工艺升级方案》，并在石家庄、义乌等新建处理中心工艺设计中应用；完成《异形件自动化处理技术研究与方案设计》，试点方案人员分拣效能由100袋件/时提升至200袋件/时，为下一步新建和改建处理中心工程项目的异形件自动化试点方案提出参考和依据。

　　四是印发《邮政科学研究规划院部门绩效考核办法(2022年修订版)》（邮院〔2022〕46号），促进各部门提升能力，支撑集团公司改革发展需要。加强重大项目质量管理；组织完成院内质量管理内审；发布实施质量管控办法；积极组织申报集团公司和行业科技奖励。

　　13.认真解决“科研管理工作有待加强”的问题

　　一是细化科研管理领导人员的岗位设置和职责要求，形成了科研管理领导人员岗位职责完善意见，压实科研管理责任。

　　二是完成对未立项的29个项目的补充立项；发布《科研项目管理暂行办法（2022年修订版）》（邮院〔2022〕48号）和《院科研项目分类管理流程图和工作要求明白纸》（科研函〔2022〕2号），加强科研项目管理的科学化、规范化。

　　三是制发《关于明确科研部门科研综合管理职责的通知》，细化工作内容和标准要求，压实科研部门科研管理职责。

　　三、需长期整改事项进展情况

　　（一）关于“部分整改措施推进不力，整改效果不理想”方面的整改情况

　　1.认真解决“整改效果仍有差距”的问题

　　一是发布《关于院承担国行标管理职责和工作流程的通知》（科研函〔2022〕1号），明确国行标管理分工、职责，规范要求及工作流程。二是组建专门工作组，研究完成《邮科院标准化项目管理办法》征求意见稿。三是研究制定《关于院竞标行业高精尖标准项目效果不佳的整改方案》，认真剖析行业高精尖项目均未中标的原因。四是发布《关于院承担国行标管理职责和工作流程的通知》（科研函〔2022〕1号），形成按季度沟通机制。

　　下一步措施：一是修订完成《邮科院标准化项目管理办法》。二是持续加强与国家邮政局联系，落实定期沟通机制，积极申报邮政业国家标准、行业标准项目。

　　（二）关于“落实新时代党的组织路线不力，推动队伍建设有差距”方面的整改情况

　　2.认真解决“科研队伍建设弱化”的问题 

　　一是修订《科研专家管理办法》（邮院〔2022〕49号），完善了专家选拔、使用、激励等体系。二是汇总职称评审资格条件和申报时间等信息，形成正高级职称推荐工作方案，并按方案要求推进。三是完善岗位职级体系，形成岗位职级体系初步方案。

　　下一步措施：一是完成科研专家评选。二是对标行业外科研院所，找出存在的问题，将优化意见纳入员工岗位设置方案。三是结合员工岗位设置方案和薪酬管理办法，完善员工岗位职级体系。

　　（三）关于“落实集团公司党组重要工作安排不到位，履行职责定位有差距”方面的整改情况

　　3.认真解决“科研管理工作有待加强”的问题

　　一是建立我院信息化使用和管理提升方案，形成了院《信息化提升工作方案》。二是积极参加集团公司科技创新管理信息系统建设研讨，配合科研管理信息系统上线。三是完善升级数据获取和分析功能的建设思路，形成平台建设方案初稿。

　　下一步措施：一是完成院《信息化使用和管理提升方案》《数据获取和分析平台的建设方案》并推进实施。二是根据集团科技创新管理信息系统建设情况，积极与集团公司主管部门沟通联系，配合系统上线。

　　四、下一步整改工作安排

　　（一）持续强化组织领导，整改工作不松劲。院党委将继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述，持续健全完善工作机制，加强深化整改阶段有关工作的统筹协调，及时推动解决问题，保持标准不降、力度不减、尺度不松，确保工作有序开展。

　　（二）持续推进整改工作，常态化措施“长久立”。整改领导小组办公室一以贯之做好巡视整改的组织、推进、督导和上报工作。各部门、各党支部对已完成的整改问题，加强日常管理，着力巩固拓展整改成果、防止问题反弹；对应于2023年整改完成的5项整改任务，将持续推动落实。对已取得阶段性成果且需常态化推进的整改工作，持之以恒落实长效机制，推动固化落实整改成果。

　　（三）坚持督导通报和定期上报机制。整改领导小组办公室每季度对各部门、各党支部落实巡视整改情况进行一次督导检查通报。加强巡视整改成果运用，将巡视整改情况纳入到党支部书记抓党建工作述职评议考核。院巡视整改工作领导小组按要求向集团公司党组报告深化整改情况。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-82518811转8130；电子邮箱：zhenghong@chinapost.com.cn。