“全国最美渔村”沿湖村，地处江苏省扬州市邵伯湖西岸。这里河汊纵横、水网密集，有着良好的原生态湿地风情。美中不足的是，收发快递一度不便——得到12公里开外的镇中心，骑电动车起码要40分钟。

　　如今，每天下午4点，经酒甸镇的邮政揽投部（寄递物流共配中心）分拣、入袋，村里所有快递“搭载”公交车下行进村。村里的相关负责人与驾驶员交接后，将快递录入“中邮E通”系统，然后通知村民领取。

　　“在村里就能拿快递。”“想寄特产，打个电话，邮递员就上门了。”村民们对美好生活有了新的感受。

　　以沿湖村主题邮局为基点，扬州市邮政分公司与多部门协同推进“交邮快合作”，通过“文化进村、快递进村、农产品出村”，共创服务乡村振兴的“沿湖样板”，实现以景促邮、以邮促农的共赢新局面。

　　放眼整个扬州，不仅是沿湖村，也不仅是就近收发快递……近年来，扬州市分公司积极探索农村投递片区化改革，逐步形成城乡一体化揽投网格，寄递服务体系持续加密，既更好地服务了乡村振兴，也推进了企业降本增效。

　　应势谋变

　　新年伊始，扬州市第九届人民代表大会第四次会议上，扬州市市长在《扬州市人民政府工作报告》中，肯定了村级物流服务点的建设工作成效。

　　2023年，扬州市累计建设村级便民服务站1020个，镇、村两级复用交邮站点155个，村级物流服务点覆盖率达到100％，运行“交邮联运”线路50条，惠及数千户农村居民。这其中，不乏邮政企业的协同推进。

　　今年，扬州市将持续加强农村寄递物流体系建设，“补齐农村寄递物流服务短板，努力打造农村寄递物流体系建设的‘扬州样板’”。

　　随着互联网电商的高速发展，邮政快递业务迅猛增长。曾几何时，扬州市分公司面临投递范围不集中、投递能力不足、特快业务发展乏力等诸多问题。邮路组织不够合理、资源未能充分整合、成本理念不足、进口邮件多次分拣……导致市趟投递成本高、投递及时率低、邮件丢失率偏高等，这些问题亟待改进。

　　作为行业“国家队”，如何更好地助力打造“扬州样板”？作为劳动密集型行业，又如何更好地应对新形势的挑战？在扬州市分公司城区寄递事业部总经理董蔚看来，无论是对外的担当，还是对内的破题，都必须“向改革要动能，靠改革得效益”。

　　扬州市分公司以城区寄递事业部为重点，持续推进农村投递片区化改革：围绕自提点建设、组网模式改革，聚焦投递成本管控要素，通过自有车辆整合、人员复用、提高车辆装载率、邮路串行、甩点直投等措施，深入推进成本压降工作，提升农村片区投递服务的同时，释放营揽能力，扩大收入规模，打破“本难降、质难提、效难增”的困境。

　　集零为整

　　扬州市槐泗镇肖胡村，每天下午3点多，网格员卜浩然会守在社区便民服务中心。待331路镇村公交车载着快递驶进后，他就将要收的快递拿下来，把要寄的快递放上车。

　　依托现有镇村公交线路资源，快递经镇上的邮政揽投部集中分拣后，被放至公交车上的指定位置，再按原先线路和班次，被送到途经的每个社区服务中心，实现载客、运货两不误。此举既缓解了邮政企业的投递压力，也节约了时间、提高了效率。

　　创建“交邮便民服务点”，实现“交邮快合作”在肖胡、沿湖落地的酒甸揽投部，源自农村投递片区化改革的“集零为整”。

　　“基于地域特点、跟段写实和统筹管理等要素的综合考量，市分公司将分散在农村19个支局的投递职能，整合进城区寄递事业部的6个农村中心揽投部。”城区寄递事业部副总经理陈国振介绍道，“借助揽投部的集中发运，减少邮区中心上、下行邮路返点串行，提高农村投递下行邮路运营效率，并为19个支局上行邮路提供便利。”

　　目前，邮区中心上、下行农村支局趟班交接点减少21个，市趟邮路减少3条，每年可节约人工成本、车辆成本、市趟邮路外包费用超147万元。

　　有了农村中心揽投部，网格化服务同步实施：收缩揽投区域，增加揽投频次，提升片区服务效能，不仅缓解了农村投递超负荷、农村投递员常年无休等现象，还为特快业务的发展优化出资源、释放了生产力。

　　“以前到揽投部，投递员很少理你。”陈国振明显感受到投递员态度的转变，“现在看见你，大老远就主动打招呼，还喜欢跟你聊聊又有哪个客户经过一段时间服务，原来每天走一两件现在能走四五十件。”

　　改革过程中，城区寄递事业部按照科学合理、就近切块原则，积极盘活闲置资产。例如，撤销南区营投部、公道投递站的搬迁工程，重新启用头桥、酒甸仓储用房和甘泉、赤岸闲置用房，压降租赁成本的同时，更优化了网络布局。

　　目前，扬州邮政农村区域妥投率由87.23％上升到98.15％以上；特快业务从无到有、从有到强，去年收入近1300万元；市趟邮路年均降本超过147万元，快包投递年均降本超过67万元，房屋租赁年均降本超过32万元。

　　相辅相成

　　去年，扬州邮区中心开始尝试甩点直投，中心见习经理桑凯称之为“三甩”：“改变原有作业模式，通过‘甩点’‘甩片’‘甩县’的方式，破除当前人员效率低、投递困难的障碍。”

　　前提是有“甩”的能力。囿于原8000平方米南洋处理中心兼顾进口和出口，场地和设备工艺已无法满足业务量的迅猛增长，扬州市分公司经走访、查勘和论证，最终选择在仪征公路港物流园建成1.3万平方米新处理中心，就此形成进口、出口各司其职的双处理中心。

　　经技术改造，原南洋出口处理场地小件机改为进口场地使用，替代人工处理后，处理能力由1万件／小时提升至1.8万件／小时，外包处理费用由原综合单价0.26元／件压降至0.16元／件，全年可节约400万元。同时，利用分拣机富余格口，将粗分至揽投部转变为集包细分到段。

　　这些措施，都为甩点直投提供了先决条件。

　　在具体操作中，所谓“甩点”，即邮区中心对校园邮件设置相应格口，将邮件集包细分至各校园，直接甩到校园；所谓“甩片”，即将甩点难度较大的整片区域作为“代投自提片区”，由邮区中心直发；所谓“甩县”，即通过市趟邮路优化延伸，跨区域组网，减少县、区二次经转，直达县域揽投部。

　　“农村区域的邮件，以前要一个一个送到19个支局，现在只要跑6个中心揽投部，由揽投部直接甩到自提点，两道经转减为一道经转。”桑凯说。

　　“甩县”因实现了县域邮件就近入网，减少了中间环节，大大减轻了县域公司的邮件处理压力，在效率提升的同时实现了成本下降。仪征区邮政分公司副总经理吴春跃告诉记者，仪征市分公司离邮区中心较近的新集揽投部、朴席揽投部，相关邮件不再经转县域陆运中心后，全年可节省费用6万元。

　　得益于“三甩”的降本增效，城区寄递事业部先后有5名员工被盘活，充实到农村营揽团队，进一步提升了特快揽收服务能力；因减少经转，邮件处理时限缩短1个小时，破损率也明显降低，客户满意度得到提升。此外，自有车辆使用更高效，外包车辆每天可减少2台、降本1400元。

　　纵观全局，农村投递片区化改革的“集零为整”，为邮区中心的“三甩”提供了前提。邮区中心的“三甩”，又进一步推进了农村投递片区化改革。