两会上的三“新”
作者：集团公司邮政研究中心 王维 中国邮政报记者 程雪梅 张明月　来源：中国邮政报　发布时间：2024-04-01　

　　今年全国两会，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平三下团组，与全国人大代表、全国政协委员共商国是，重点谈到新质生产力、新兴领域战略能力、科技创新三个“新”。三个政经关键词热度猛增，为新时代新征程推动高质量发展提供了科学指引。

　　中国邮政始终把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，坚持党建引领，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念。集团公司2024年工作会议进一步提出，要汲取思想伟力，锚定战略任务，加快创新转型，以突破性进展奋力开启迈向一流企业新征程。

　　风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。在绘就中国邮政高质量发展蓝图上，如何向“新”而行、以“质”取胜？本期，我们对全国两会上的三“新”进行专题解读。

　　关键词一：新质生产力

　　划重点

　　3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，“因地制宜发展新质生产力”。2023年9月，总书记考察黑龙江，首次提出“新质生产力”概念；当年底召开的中央经济工作会议，对“发展新质生产力”作出部署；在今年中共中央政治局首次集体学习时，总书记对这一概念进行了系统阐释。

　　概括地说，新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

　　发展新质生产力不是要忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。要坚持从实际出发，先立后破，因地制宜，分类指导。根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展，用新技术改造提升传统产业，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。

　　发力点

　　“加快发展新质生产力”首次被写入政府工作报告，“新质生产力”成为今年全国两会当仁不让的高频词，也被视为撬动中国经济高质量发展的关键支点。自2023年9月“新质生产力”被提出后，习近平总书记在多个场合不断强调发展新质生产力的现实性与紧迫性。一方面，瞻望全球，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革的迅速发展正在重构全球创新版图、重塑全球经济，成为重要发展动力。如何在未来发展和国际竞争中赢得战略主动地位，我们既面临着重大历史机遇，也面临着严峻挑战。另一方面，中国经济发展进入新常态，传统发展模式受到一定制约，想要提振发展信心，推动经济持续回升向好，亟须寻求新的路径。新质生产力与高质量发展、中国式现代化等主题紧密相连，是目前寻求新突破中的核心要素。只有坚持以创新驱动发展，加快形成新质生产力，才能在新一轮科技革命和产业变革中孕育先机，为经济社会高质量发展蓄势赋能。

　　中国邮政要积极响应发展新质生产力的重要战略，并借助这一机遇乘势而上，打造并巩固各个业务板块持续发展的核心优势，以新质生产力为高质量转型发展加速。

　　一是要提高政治站位，不断提升对于新质生产力的理解与研究。今年党中央提出的从“加快形成”到“发展”新质生产力，展现出党中央对于新质生产力的高度重视和深远谋划。只有深刻把握这一概念蕴含的深邃逻辑，运用系统思维全面分析，才能提前统筹、布局谋划，发挥出邮政的最大优势，切实肩负起行业“国家队”的重大责任。发展新质生产力，关键在于创新转型，要谋划好如何推动产业链、资金链、人才链、创新链深度融合，促进科技创新和生产力水平稳步提升，释放出新质生产力的强大动能。

　　二是要加强各板块前瞻性研究与布局，把握并引领行业发展新业态、新技术、新方向。

　　在邮政传统业务方面，要把握人民群众对邮政业务个性化、综合化、便利化、智能化的新需求，尤其是在国内消费结构不断升级、邮政业务内涵和外延不断深化拓宽的背景下，要加快与新媒体、新技术、新业态融合，运用数字化工具和大数据模型参与生产，积极推动邮政业务升级换代。

　　在金融业务方面，要围绕生态、渠道、产品、运营、科技五大重点开展数字化转型工作，代理金融网点转型要突出智能化、综合化、轻型化，强化科技对于金融板块的支撑作用。借助新质生产力的优势，进一步做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，着力打造邮政新金融。

　　在寄递业务方面，要进一步推动新技术的应用研究，加强人工智能、云计算、大数据、物联网等技术在寄递各个环节的有效应用，开展数字化处理中心、智能网络规划等方面的研发推广，提升全流程自动化作业能力。除了应用新技术外，还要形成新模式、打造新产业，形成物流运输发展的新动能，着力提升物流运输的效率和服务质量，加快形成数字物流、智慧物流。

　　在农村电商方面，要借力新模式、新业态，赋能农产品上行，顺应国家深入实施“互联网+”农产品出村进城工程，推进电商与农业产业深度融合发展，优化提升产业链供应链的要求，积极发展直播电商、社区团购等新业态，推动农村电商高质量发展，带动农产品上行和农民增收。

　　关键词二：新兴领域战略能力

　　划重点

　　3月7日，习近平总书记在出席解放军和武警部队代表团全体会议时，对全面提升新兴领域战略能力进行布局。

　　新兴领域战略能力是国家战略体系和能力重要组成部分，关系我国经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。要强化使命担当，深化改革创新，全面提升新兴领域战略能力。

　　党的十八大以来，中国就统筹推进战略性新兴产业和新型作战力量发展，取得一系列重大成果。党的二十大后，党中央从推动高质量发展全局出发，明确提出加快发展新质生产力，这为新兴领域战略能力建设提供了难得机遇。要乘势而上，把握新兴领域发展特点规律，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动。

　　突出发展重点，抓好新兴领域战略能力建设有关战略和规划落实。要统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力。要优化航天布局，推进我国航天体系建设。要构建网络空间防御体系，提高维护国家网络安全能力。要加强智能科技重大项目统筹实施，加大先进成果应用力度。

　　新兴领域发展从根本上说源于科技的创新和应用。要增强创新自信，坚持以我为主，从实际出发，大力推进自主创新、原始创新，打造新质生产力和新质战斗力增长极。要把握新兴领域交叉融合发展特征，加强集成创新和综合应用，推动形成多点突破、群体迸发的生动局面。

　　把新兴领域改革作为进一步全面深化改革的一个重点突出出来，构建自主自强、开放融合、充满活力的创新生态，更好推进新兴领域战略能力建设。要健全完善需求对接、规划衔接、资源共享等方面制度机制，走好标准通用化路子，提高新兴领域发展整体效益。要以加快新质战斗力供给为牵引，深化国防科技工业体制改革，优化国防科技工业布局，健全先进技术敏捷响应、快速转化机制，构建同新兴领域发展相适应的创新链、产业链、价值链。要更新思想观念，大胆创新探索新型作战力量建设和运用模式，充分解放和发展新质战斗力。

　　发力点

　　2024年政府工作报告指出，“积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展”。

　　当前，国家要求中央企业密切布局战略性新兴产业，切实提高企业核心竞争力，增强核心功能，以期在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑的重要作用。针对这一要求，具体而言，首先要突出发展重点，善于统筹全局，加强顶层设计与总体规划，带动新兴领域战略能力建设整体推进、全面发展。其次要持续深化新兴领域改革，面对新情况、新问题、新挑战，以及新技术、新业态、新模式，要勇于破局，敢为人先。此外，还要不断推进科技创新与应用，不断提升自主创新能力，塑造核心优势，不断与时俱进。

　　中国邮政在推动自身不断转型发展的进程中，要进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。提升新兴领域战略能力不仅是落实服务国家重大战略的需要，也是加快自身转型升级、打造新的增长点的需要。不仅要在提升新兴领域战略能力的过程中发挥引领作用，还要借助新兴产业的发展培育收入与利润的新增长点，实现企业高质量发展。

　　一是要围绕各业务领域的核心技术环节加大创新与投入力度，整合内外部优势资源，加速掌握新技术、发展新业态、开启新模式。在普遍服务与邮政传统业务方面，可积极通过技术升级提供更先进的数字解决方案，探索普遍服务新内涵，促使普遍服务焕发生机，带动行业转型升级；在快递物流方面，积极探索无人驾驶技术，将这一技术变革尽快应用到商业模式实践中；在金融业务发展方面，对数字金融加强发力，形成全新的金融产品与服务，引领行业转型发展；在农村电商方面，积极融入“生成式AI”时代，跟上行业模式革新步伐，打造竞争新动能。

　　二是要加大原创性、引领性技术研发投入力度，强化产业共性关键技术研发、科技成果转化及资源共享，打造创新引领的现代产业集群。尤其是要加大对于新兴领域的研究探索，对颠覆性技术创新建立容错机制，在新兴领域关键性核心技术攻关上发挥优势。通过不断提升产业竞争力，成为链主企业，根据战略性新兴产业发展的新特点、新要求，营造产业发展的良好环境、打造产业内在发展机制，展现行业“国家队”担当。

　　三是要不断优化组织创新方式，加速创新成果转化，激发创新积极性，推动创新成果落地应用。提高对创新能力的重视程度，加快企业内部科技规划体系与运行机制的优化进度，同时加大企业内部创新激励力度，激发创新活力与创造力，为提升新兴领域战略能力营造良好氛围。

　　关键词三：科技创新

　　划重点

　　新质生产力、新兴领域战略能力都指向一个共同的内在要求——科技创新。

　　科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。

　　牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，加快培育和形成新质生产力，必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

　　除了在高科技领域发力，掌握关键核心技术之外，还要以系统思维来创新性配置各类要素，创造劳动者、劳动资料与劳动对象高效跃升的优质组合方式，促进各类生产要素实现良性互动，释放更大效能。

　　发力点

　　党的十八大以来，党中央深刻把握历史发展规律和大势，加快推进实施创新驱动发展战略，以全面塑造发展新优势。这其中也包括不断提升企业技术创新能力，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。

　　2024年政府工作报告在回顾过去一年工作时指出，“科技创新实现新的突破”，“创新驱动发展能力持续提升”以及“依靠创新引领产业升级”，但同时也强调了目前我国的“科技创新能力还不强”，并在2024年经济社会发展总体要求中提到要“充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能、新优势，促进社会生产力实现新的跃升”。

　　中国邮政作为有担当、有影响力的中央企业，也应进一步在科技创新和产业控制等领域发挥创新引领作用，加强顶层设计与布局，以科技赋能推动高质量发展，到2025年基本形成需求导向明确、原创特征明显、科技产出高效、跨领域协同的科技发展新格局。

　　一是要把科技创新作为中国邮政发展的战略支撑，增强以创新驱动高质量发展的责任感和紧迫感。中国邮政要不断优化科技资源配置，构建科技创新体系，推动传统生产方式的变革，使科技能力成为未来发展的竞争动能。不断加大科技创新资源与能力投入，提升科技创新投入在总收入中的比重，同时注重成果转化，凸显科技赋能效果。

　　二是要进一步加快数字邮政建设，不断抓实相关规划与工作方案，完善相关工作与运行机制。尤其要重视深化“数智赋能”，提升数据分析和综合应用的能力，进一步丰富外部数据源，积极拓展数据应用场景，加大数据综合分析应用力度，充分激活数据潜能，运用数据决策，实现更高质量的数据赋能。以数字化赋能业务创新，推进邮储银行向科技金融转变、寄递向数智运营转变、乡村振兴向数据驱动转变，使数据治理扎实推进，数据质量明显提高。

　　三是要强化战略科技力量，提高持续创新能力。应尽快完善创新基础设施建设，优化创新环境。对外可与高校、研究机构及科技公司建立深度合作关系，建立产学研合作平台，促进企业、高校、研究机构之间的深度合作，共同推进新技术的应用与科技成果的产业化，以开放式创新推动邮政数字化升级；对内可打造内部创新基地、行业研究中心，以省（区、市）邮政分公司及各控股公司等创新实践载体为关键支撑，构建先进的技术合作与创新中心。同时，要加快对专业创新人才的选拔、培养、使用，完善激励机制，提升科技人员的科技创新动力和能力，为发展新质生产力提供坚实的资源保障。