40年众志成城，40年砥砺奋进，40年春风化雨。习近平总书记指出：“中国进行改革开放，顺应了中国人民要发展、要创新、要美好生活的历史要求，契合了世界各国人民要发展、要合作、要和平生活的时代潮流。中国改革开放必然成功，也一定能够成功！”40年，上海浦东正是沿着这样的发展轨迹谱写着改革开放的历史新篇。

　　40年前，这里只有低矮的房屋和农田。“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”是当时上海市民对浦东的“共识”。

　　40年后，陆家嘴金融贸易区高楼林立，这里是国家的金融中心；世博园异彩纷呈，成为中国向世界展示自己的舞台。

　　黄浦江两岸，岁月谱新篇。伴随改革开放的40年，特别是在1993年1月浦东新区正式成立以后，20多年过去，浦东邮政人一边紧紧跟随改革开放的步伐，一边先行先试，将“创新”的标签牢牢贴在了自己的胸前。

　　11月22日，小雪节气。由于前一天刚刚下完一场小雨，上海市的上空被洗刷得格外干净。车刚刚驶上南浦大桥，就看到头顶上的几朵白云正在飘向上海中心大厦。这个“身高”达到632米的“大哥哥”也似乎正在低着头看着旁边几个还躲在云彩下面的“小弟弟”——高492米的上海环球金融中心、高468米的东方明珠广播电视塔、高420.5米的金茂大厦……

　　谭立峰，56岁，现任浦东新区邮政分公司世博支局党支部书记。他1982年进入邮局工作，一直在周家渡邮政支局（后更名为世博支局）工作，到2005年离开周家渡支局，在陆家嘴邮政支局工作了7年。他说：“2005年我到陆家嘴支局的时候，曾经数过金融贸易区商务楼的数量，一共是86座，到我2012年离开时，已经增加到136座。7年，那里一共新盖起了整整50座商务楼。当然，现在商务楼的数量还在增加，我也有些数不过来了，因为整个陆家嘴地区几乎没有什么地方可以再盖楼了。”

　　可见，浦东改革的步伐不仅快，而且步幅非常大。那么，邮政能跟上吗？

　　调机构

　　跟上浦东改革节奏

　　“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海。”1991年大年初四，改革开放的总设计师邓小平在听取浦东开发专题汇报时，对浦东改革开放的方向和目标作出了明确的指示。

　　“事实上，国家对浦东的开发是从1990年开始的，从这个意义上讲，浦东的改革开放是28年。在这28年中，浦东邮政也经历了几次重大的调整。”沈勇，浦东新区邮政分公司党委书记、总经理，58岁的他为记者梳理了一下浦东邮政的历史。

　　1990年4月18日，中共中央和国务院作出决策——开发浦东。1993年1月1日，浦东新区管理委员会成立，标志着浦东新区正式成立。当时，南汇区还没有纳入浦东新区，直到2009年8月9日才正式纳入。浦东新区刚成立时，沈勇在浦东邮政投递局当局长，当时上海市区一共有四个邮政投递局和四个邮政营业局，浦东邮政投递局就是其中之一。

　　那时的邮政机构不是和上海市的行政区划一一对应，特别是在浦东地区，当时有浦东邮政投递局、浦东邮政营业局、川沙邮政局、南汇邮政局四个单位。

　　“在那种体制下，邮政开展工作确实面临一些问题。”沈勇坦言，“当我们有什么问题需要找区政府协调的时候，浦东邮政营业局要去、浦东邮政投递局也要去，川沙邮政局（投递和营业是一起的）、南汇邮政局都要去，弄得政府也搞不清楚，为什么同样一个问题，你们邮局要来四回？”同样，当区政府有什么工作要部署的时候，他们也搞不清楚应该找哪一家邮政单位，只好通过熟人关系与邮政进行沟通。邮电分营之前是这样，邮电分营以后也是这样。

　　2012年3月，上海邮政迈出了重要的一步，进行体制改革，改革的原则是，每个邮政分公司对应上海市的一个行政区。

　　虽然这样的改革使邮政对外的机构更加清晰了，但是整合以后的浦东新区邮政分公司马上面临一个重要的内部管理问题——收入分配机制如何调整？沈勇说：“2012年，浦东新区邮政分公司成立时，自己还不是总经理，是自己的前任领导花了很大精力协调这一问题，特别是考核分配机制，由于几个邮政单位在合并前收入有高有低，所以特别需要小心处理，尽量实现基本收入平均分配、激励性收入依靠不同系数进行调节。”最终，在全分公司2000余位员工的理解和支持下，浦东新区分公司顺利过渡。

　　沈勇比喻说：“整个浦东地区的改革与发展其实就是上海市改革与发展的浓缩版。在浦东，有现代化程度非常高的陆家嘴金融贸易区，也有像南汇这样的农村地区。浦东有城区，有城乡接合部，还有农村。在行政方面，合并后的大浦东地区在进行土地开发、项目引入、人口安置时，效率变得越来越高；对于邮政而言，合并后浦东新区分公司则可以集中精力开拓市场。”

　　勇创新

　　实现邮务类业务发展

　　“金融”，是改革开放对浦东的定位，也是国家赋予浦东的责任。浦东接下了这个任务，快步前行。如今，“浦东金融中心”的影响力扩大到整个上海。截至今年10月底，改革开放40年以来上海累计引进外资项目9.5万个，实到外资2376亿美元。外资企业成为上海持续扩大开放的重要参与者、受益者和贡献者。

　　车行驶在南浦大桥上，对面车道挤满了从浦东到浦西的车辆，从桥头一直到桥尾。往右看去，是黄浦江上游的卢浦大桥；往左看去，是下游的杨浦大桥，桥上的交通状况大致相同。这些年，黄浦江上一共建了多少座桥，就连当地的司机也不能立刻说清楚。大家只知道，现在去浦东不仅有桥，还有地铁和隧道；而原来最主要的过江方式——轮渡，现在更多的是用于外滩和陆家嘴金融贸易区观光。28年以来，浦东的经济社会持续快速发展，特别是经济总量由1990年的60亿元，到今年有望突破1万亿元。在发展日新月异的浦东，邮政如何更有作为？

　　“在陆家嘴地区，我们三个支局的业务发展几乎覆盖了这里的100多座商务楼。虽然我们不是在每一座商务楼里都设有邮政网点，但是我们会以一座商务楼里的网点作为基点，向外辐射其他商务楼来发展业务。比如说金茂大厦营业部，就承担着附近6座商务楼的业务开发工作。营销员们一直都做得非常出色。”宋翼，金茂大厦支局党支部书记介绍说。

　　金茂大厦支局一共有31名营销人员，其中9人是专职营销员。整个支局的年业务收入超过3300万元，其中有超过70%的收入来自这个由9人组成的专职营销团队。专职营销员陈建琴介绍说：“专职营销团队是2008年开始成立的，像我原来是在普通的邮政网点里工作，此前头脑中也没有‘专职营销’这样的概念。包括我在内，很多人在刚开始转岗专职营销员的时候心里都有些紧张，怕万一发展不了业务，自己没收入怎么办？”

　　从2008年开始，很多外资银行、保险公司的总部陆续进驻浦东，这使邮政获得了开发账单业务的良好机会。在高素质专职营销团队（专职营销员要求掌握英语和日语两门外语）的努力下，包括陆家嘴地区在内，整个浦东邮政的账单类业务得到了蓬勃发展。信用卡寄递、信用卡账单寄递，像这样的项目，少则几百万元一单，多则上千万元一单，浦东邮政像是打开了账单寄递业务的阀门；不仅是账单寄递业务，单单陆家嘴地区100多座商务楼里的公司一年就给浦东邮政带来超过1亿元的业务收入，邮政最传统的邮务类业务享受到了改革的红利。员工们的眼界越来越开阔，再也没有人坐在营业所里等待业务上门，再也没有人担心做专职营销员挣不到钱。整个陆家嘴地区、浦东地区，再也没有了传统意义上的邮政网点，因为邮政的营销触角已经伸进浦东的每一条街道，邮政的营销力量渗透进每一座商务楼的每一层，邮政服务深深扎根于浦东这片改革的热土。

　　然而，改革就是改革，有机遇，同时也有挑战。

　　“伴随着互联网的发展和绿色环保理念的普及，浦东地区的外资银行逐步开始以发送电子账单的形式来取代纸质账单。我们立即感受到了纸质账单消失所带来的业务收入下滑的压力。”谭立峰感慨道，“浦东每一天都在发生着变化，这就是中国改革开放的速度！”

　　在这样的高速发展过程中，浦东邮政不断根据外部环境的变化调整着营销方向，现在虽然纸质账单少了，但浦东邮政持续发力个性化邮品开发，拿到100万元以上的项目订单在专职营销团队的日常工作中也是常见。

　　重服务

　　助力地方经济建设

　　浦东因改革开放而生，在破冰探路中，它拿下了一项项全国“第一”：全国唯一以金融贸易命名的国家级开发区——陆家嘴金融贸易区；全国第一个出口加工区——金桥出口加工区；全国第一个保税区——外高桥保税区；全国第一家证交所——上海证券交易所……

　　在上海市邮政分公司档案馆里，档案管理员郑国明带领记者找到了1993年浦东新区成立时，浦东邮政局向区政府呈报的《浦东邮政通信发展规划》。郑国明说：“这是能找到的最早一份浦东邮政的历史资料了。”

　　在《浦东邮政通信发展规划》中可以看到，当时的浦东邮政局为了配合浦东的建设和发展，对局所的设置、车辆的数量、邮件的年处理量都进行了预测。当时浦东地区一共有邮政（电）支局13个，现在已经发展到50个支局（营业部）。记者注意到了一个数字，在1993年作规划时曾经预测，到2020年，浦东邮政的年包件处理量为349.63万件，而今年“双11”期间，位于浦东的上海邮件处理中心单日的邮件处理量就超过100万件。虽然上海邮件处理中心处理的不只是浦东地区的邮件，但是记者这里还有一组数据，“双11”期间，成立不久的浦东邮政寄递事业部共投递邮件超过100万件，这还不包括浦东邮政普邮投递到农村的87万件邮件。这些都可以从一个侧面说明，电商包裹的发展速度之快让人始料不及。

　　在过去的40多年里，浦东地区经历了欧洲发达地区用了两个世纪才完成的同样程度的工业化和城市化。如今，在上海举办的中国国际进口博览会（以下简称进博会）更是中国主动向世界开放市场，与所有开放的国家共建“一带一路”的又一个重要支撑。在这样高速度的发展过程中，浦东邮政的服务内容从最初的普通民用包裹、信函、报纸，发展到后来的商务类账单，再发展到现在的电商包裹，邮件内容和数量的变化真真切切记录着浦东地区的发展与变迁。而现在，浦东邮政正在引入仓储物流的配送模式，以便更加高效地发展电商包裹业务。

　　不仅邮政的寄递服务在积极助力浦东地区的经济发展和城市建设，而且邮政的金融服务同样在助力浦东地区中小企业的发展。上海国缆智能电气有限公司是一家年销售收入超过5000万元的企业，主营业务为电力设备及元器件的研发制造。今年8月，在进博会举办前，该企业获得了为进博会提供“城市亮化工程”服务的任务订单，具体地讲就是为杨浦等四座大桥制造和安装灯光远程控制箱。由于时间紧张，且部分电器元件需要进口，要预付货款，这使得本来就资金紧张的上海国缆智能电气公司倍感压力。关键时刻，邮储银行浦东新区分行及时上报邮储银行上海分行，通过“贷款绿色通道”为该企业发放贷款。收到贷款后，该公司在10天之内就实现了进博会要求的节点任务目标，保证了进博会“城市亮化工程”的顺利开展。

浦东的改革发展为邮政带来新机遇。□周炼  摄