多年来，邮区中心局作为成本大户，其刚性成本能否有效降下来？面对一年又一年高涨的邮件处理量，中心局能否提升处理能力和处理效率，进而提高网运效益，实现网运单位由成本中心向利润中心转型？这一直是邮政网运人苦苦思索、艰辛探索的问题。随着市场竞争的加剧和企业发展的实际需要，如何对此破题，显得更为紧迫和重要。

　　前不久，记者来到济南邮区中心局采访时了解到，2018年，该局邮件处理量突破2.75亿袋件，同比增长24%；完成汽车邮运量1641.51亿袋公里，同比增长18%；包分机（单机）处理效率达3.3万件/小时，居全国各中心局第1位。该局全年实现损益利润1.1亿元，在全国各中心局中排名第2位；单位综合成本单价为0.5元/标准件，单位运输成本单价为0.64元/吨公里，单位维修成本为181元/万件，都大幅低于全网平均水平。为此，记者对济南中心局富有成效的降本增效探索实践进行了一番探寻。

　　规范、规范、再规范

　　隆冬时节，严寒笼罩着齐鲁大地，在济南中心局作业现场，却依然是一片火热、忙碌的景象，作业井井有条，场地整洁有序。卸车人员把邮件搬放到直连皮带上，快速运送到分拣机上。在供包台，供包人员互相配合、一丝不苟，摆正包裹，确保每个分拣小车上搭载一个包裹，经过信息扫描，准确分拣落格。在装车垛口，装车人员把包裹堆码得像魔方一样，力求车辆满载……而几年前，并不是这样的状况。作为已运营十几年的中心局，济南中心局生产作业面临着诸多的难题。虽然2015年双层包裹分拣机投产运行，使该局邮件处理实现了机械化、流水化作业的新模式，“硬件实力”明显增强，但“软件实力”比如思维意识、业务操作还停留在传统模式上，老做法、老经验与新硬件和新模式不匹配，制约了邮件处理时限和质量，也制约了“三效”（网运效率、效能和效益）的提高。

　　2016年初，济南中心局经过深入调研，深刻认识到生产运行存在的问题，并决定一一破解。该局总经理马孟林说：“原有的管理模式、业务制度已经不适应新流程、新模式下的网运作业了，必须有一套新的管理制度来保障、匹配新流程、新工艺，发挥最大效率，挖掘最大潜能，获得更大效益。”

　　决策已定，立即执行。根据双层包分机运行、流水化作业模式的新要求和试运行的实际情况，济南中心局在全网率先制定了包状邮件处理环节操作规范，汇编了《包状邮件处理环节岗位操作手册》，对卸车、供件、人工封发、装车、信息处理、带班跟班等各方面明确了操作规范，要求各级管理人员和操作人员必须学习掌握，提高生产规范化水平，提升作业效率和质量。

　　天下大事必作于细。在这一规范体系中，济南中心局首创了“六十三法则”，即每天按照六个处理频次，坚持十次清场、三次班结，目的是明晰各作业班次的责任，有效解决当班实物与信息不符的问题，保证邮件时限和质量。“新包分机运转速度快，传送带长，邮件难免掉落、卡住，必须及时清场找到邮件，才能确保掉落邮件赶上频次。”马孟林介绍说，班结及交接清场的目的是对当班处理的邮件进行总进总出的平衡合拢，结清本班次作业人员处理的邮件实物和信息，确保邮件在中心局有进有出，邮件信息和实物一致。班结及交接清场分别对应班次交接频次，清场的同时进行人员和班次的交接。

　　那么，这如何执行到位？“为确保清场班结的落实和效果，我们邮件处理中心出台了《包件生产作业清场制度》和《邮件处理中心清场制度监督考核办法》，使各个环节的清场得到规范，并使清场班结区域管控、督导、考核责任到人。”包件三班班长徐涛告诉记者。

　　特别是“包状邮件处理环节共同规范”中强调了抓好现场管理。结合在现代企业普遍应用的“6S”管理，济南中心局首先在邮件处理中心推行了“7S”管理（整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约），无论是淡季还是旺季，都坚持到位。“现场管理是效率、效益、质量管控的基础和前提，连现场都管不好，就谈不上各项管理的提升。”马孟林如是说。

　　走进作业现场，记者看到的都是干净整洁有序的场面。对新包分机、各作业区、装卸垛口等各类标识统一制作，并张贴在明显位置；现场笼车、物料用具都定置定位；专人进行现场巡视，加大卫生清理力度，确保生产现场整洁有序。该局副总经理于振华表示：“现场管理不是一种形式上的好看。员工们已经清楚认识到‘7S’管理的内涵所在。现在场地干净整洁了，除了操作方便、作业效率提高，大家觉得还有利于自己的身心健康。”“现场整洁了，员工心里也舒服，工作起来自然而然就干劲十足。”异形邮件分拣组组长董磊深有感触地说。

　　前不久，集团公司党组书记、董事长刘爱力到济南中心局调研时，对该局的现场管理称赞有加，他表示：“济南中心局生产现场井井有条、清洁干净、十分有序，是全国现场管理最好的中心局之一，很难得！”

　　中心局进出邮件的高峰基本上在夜间，夜班处理量占全天处理量的60%多，同时这也是问题高发的时间段。各级管理人员只有贴近一线，发现问题并积极解决，才能真正为网运安全畅通保驾护航。于是，济南中心局又开创局领导、职能部门管理人员夜间跟班作业制度，明确带班跟班的作业规范，切实提高带班人员的履职能力。这样的好处是，局领导能及时准确掌握第一线、第一手信息，有助于协调解决问题，同时，又能感染员工、与员工的心更贴近。

　　现在，邮件处理中心已经形成人人学规范、平时想规范、操作重规范的良好氛围。由于规范化管理到位，处理能力、处理质量明显提升，去年济南中心局工单投诉率仅为1.28单/万袋件，大大低于全国标准。

　　挖潜、挖潜、再挖潜

　　济南中心局在全网率先突破包分机日处理50万件、70万件、80万件大关，每小时处理量最高达3.9万件，已远超2.4万件的设计值。“在包分机效率提升上，我们可以说是集思广益、挖空心思发掘和解决每一个影响效率的细节。”马孟林说。

　　在流程优化的基础上，如何更好地挖掘设备潜力、提升处理效率，是摆在济南中心局面前的一个新课题。该局不等不靠，主动钻研，从影响机器运行效率的关键环节入手，根据本局生产实际情况对包分机直连格口进行调整，实现包分机托盘小车运转半圈内落格；合理安排垛口使用，做到动态分流和动态卸车，增加符合上机条件邮件的供件量；实现卸车、供件双关把控，各环节加强供件质量监督，避免因供件不规范导致处理效率降低。

　　“包分机就是邮件内部处理的‘牛鼻子’，以提升包分机分拣效率为抓手，便可以更高效掌控卸车、供件和装车环节的联动作业。”于振华介绍，该局自行研发了“包分机分拣量查询辅助系统”，通过技术手段自动抓取包分机的相关数据进行分析，将每个供件台的每小时分拣量、特定时间段的分时数据实时展现。该局指挥调度中心每小时、每班次通过微信通报包分机效率及邮件收容率，细化到每个供件区、每个供件台席，以每小时上机量3万件、收容率2%为标准，优于标准的通报时予以表彰，低于标准的通报提醒警示；生产单位实行班次内的东西两侧供件区对标、各作业班组之间的对标，对各班组既考核供件总量，又考核效率和质量，有效调动了全员积极性，使每小时上机量由之前的2.7万件提升并稳定在目前的3.3万件。

　　记者在现场看到，双层包分机高速运行，源源不断地传送着包裹，没有一个托盘小车空闲着。供包及时、规范，使得扫描快速准确，分拣落格率高，未落格邮件收容率很低。“通过优化分拣机格口设置，选取业务量高的路向，在其直连格口对侧内圈非直连格口设置第二格口等手段，我们不断提升邮件半圈落格率，及时腾盘供件，提高包分机运行效率。”现场带班班长徐涛介绍说。

　　即使到了这一步，济南中心局还挖空心思挖潜再挖潜。去年“双11”前，该局在设备厂家的支持下完成了包分机的升级改造，加装了钢平台和侧面OBR扫描识别系统。加装钢平台既方便了设备维护人员对设备进行维护保养，也便于邮件处理中心巡视人员对包分机上下层进行巡视，及时发现捡取掉落的邮件，提高邮件处理时限水平和质量；侧面OBR扫描识别系统，则提高了邮件的分拣准确率和包分机处理效率。

　　挖潜离不开科技的力量。该局运行维护中心除了自行研发上述“包分机分拣量查询辅助系统”，还针对包分机运行中偶尔出现的问题进行了一系列的小技改，例如：抽屉机加装侧挡板，供件台侧板改装搭扣固定方式，在皮带连接处增加毛刷条或毛辊，在装车爬坡皮带机增加反转功能，格口胶带机侧板开U型槽口，格口皮带控制系统改造等。通过这一系列的技改项目，提高了包分机的使用性能，降低了员工劳动强度和人工成本，提高了作业质量以及维修的便捷度。这些项目获得了2018年山东邮政科技创新成果小技改小发明成果奖。

　　降本、降本、再降本

　　济南中心局拥有邮车200余辆、省际直达邮路34条，运输成本占该局成本的50%～60%。抓住运输，就抓住了整个中心局的关键，这是中心局降本增效的最重要途径。

　　为了把运输成本降下来，济南中心局一方面狠抓装载率提升，规范装车、码车，强化对委办车辆的管控，专人监管委办车辆装车情况，确保满载率达标。同时，推广先进实用的装车经验和技巧，规范了装车的操作，既保证多装，也保证邮件安全。另一方面，由于相同吨位的车辆车厢容积不一，该局由纪检和生产部门联合利用紫外线测量仪对委办车辆进行测量，按照车厢真实容积结算，并在所有委办车厢内标注真实容积，杜绝因车辆容积不实造成装载率低的现象。

　　记者在垛口观察到，装车人员都对“立体码车法”“阶梯码车法”熟练掌握，车厢码堆可谓一丝不苟，做到内高外低、向上向外阶梯式推进，不断提高装车质量。据了解，济南中心局邮件运输中心出台了《干线邮路装载率管控考核办法》，设立车辆装载率达标值，每日、每周、每月定期通报装载率情况以及班组对标排名情况，排名靠前且达标的进行奖励，排名靠后且不达标的进行考核。由于管理考核到位，2018年，该局车辆满载利用率达63.4%，高于全网平均水平34个百分点。目前装载率每提高1个百分点，可节省成本约279万元，仅装载率提升全年节省运输成本约4408万元。

　　由于内部结算关系的原因，过去，收寄端有时为了完成收入指标，收寄了不规范的包裹，进而制约了装载率的提升和时限达标。在经过山东省分公司批准后，济南中心局加强省内出口邮件资费重量检查，对符合计泡条件未计泡、计泡重量不足、实际重量与系统重量不符等情况进行检查。对于问题邮件，按照规定进行拍照记录，数据整理后上报省分公司相关部门，发布通报，促进收寄环节提升收寄质量。这可是一举两得，不光有利于降低处理、运输的成本，还提高了全省快递包裹的收入质量。当然，这会得罪一些人，但是，马孟林认为：“维护全网的利益，是每个人的责任。都吃大网，只顾自己利益，何谈全网的兴旺发达呢？”

　　“多用机器少用人”是济南中心局降本增效的另一条经验。人力成本是一个刚性成本，减员增效是一个必然路径。该局本着对硬件资源充分利用、尽可能挖潜的思路，实现自有人员和外包人员同步减少，有效降低人工成本。他们通过优化生产作业流程，盘活人力资源，实施交叉作业、大班组制，以及在转运、分拣和驾驶等岗位推行业务外包，共减少从业人员约150人，年节约用工成本1650万元。同时，对季节性用工实行阶梯式管控，建立科学动态的用工机制；按照日上机量，实现“人量匹配”。2018年，该局包分机日均处理量为65万件，同比增长31%；日均使用季节工397人，同比减少15%；季节工装卸费共计2499万元，同比降低14%。

　　会当凌绝顶，一览众山小。截至去年底，济南中心局成本费用总支出同比下降1319万元，员工收入显著增长。马孟林感慨地说：“两年来，我们直面问题，担当尽责，通过持续对标、降本，使我局各项生产管理成本都得到有效的控制，多项‘三效’指标在全网处于领先水平。但与行业一流对比，我局很多方面仍存在较大差距。改革无止境；转型，我们还在路上。”