“健全农村流通网络，支持电商和快递发展。”在今年李克强总理所作的政府工作报告中，快递业的发展被再次提及，这也是自2014年以来，快递业连续第6次被纳入政府工作报告。行业整体继续保持高位运行，服务国家战略取得积极成果，高质量发展进程加快，经济和社会效益日益凸显。

　　去年，马旭林提了《关于邮政服务网点延伸至村》的提案。目前，全国建制村通邮率达98%，并将于今年底达到100%。今年，关注的邮政话题有哪些？哪些邮政心声进入两会？围绕今年的提案，本报记者专访了全国政协委员、国家邮政局普遍服务司司长马旭林。

　　智能信包箱满足用邮需求

　　2018年，我国邮政业业务收入7870亿元，占GDP比重接近0.9%，占全球邮政业比重1/6。其中，快递业务量507亿件，日均1.4亿件，连续5年稳居世界第一位，人均每年37件，快递已经成为人民群众离不开的公共服务，但是，末端服务问题越来越突出。“为解决包裹末端投递‘最后一公里’问题，国家邮政局一直致力于推动传统信报箱的智能化升级改造，推广智能信包箱。”马旭林今年的第一份提案是《关于推广智能信包箱建设 满足人民群众用邮需求》。

　　据统计，2018年，智能信包箱保有量27.9万组，箱递量43.75亿件。与传统信报箱相比，智能信包箱具有明显优势：在设计上解决了“普快一体化”问题，既保障了信件、报刊、包裹等邮政普遍服务的投递服务需求，也为快递投递提供了便利条件，投递效率提升了三倍以上；依托“互联网+”，通过对接物业系统进行封闭式管理，安全更加可控，用户会收到快递员发送的“来件提醒”，取件方式更加多样化；产权基本上归业主所有，后续运营管理由生产商和物业共同承担。

　　马旭林告诉记者：“传统信报箱功能设计不适宜包裹、快递投递，无法满足百姓的使用需要，使用率低、闲置造成资源浪费，智能信包箱建设滞后，末端设施不全造成投递效率不高。智能信包箱一直没有相关的法规政策保障，缺乏统一规划和管理，无法与住宅楼房同步规划、同步设计、同步施工，一些物业公司、社区认为其是商业服务性质，要收取代投费、场租费等，制约了智能信包箱的建设进度。”

　　为了解决目前的问题，马旭林建议，住房和城乡建设部应将智能信包箱建设纳入《住宅设计规范》等相关法规标准，明确智能信包箱的公共设施属性，并作为强制性标准与住宅楼房同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，并加大政策支持力度。“这也是推进智慧城市建设，满足人民日益增长的美好生活需要的基础”。

　　推动制造业和快递业深度融合

　　大数据、云计算、物联网、人工智能等信息技术的应用，促进了智能制造等新的制造模式以及电子商务、快递、移动支付等新的商业模式快速发展，促进了制造业与服务业的融合发展。基于此，马旭林提出了《关于推动先进制造业和快递业深度融合》的提案。“快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级的现代化先导性产业。快递服务先进制造业在推动快递业转型的同时，更有助于我国制造业的提质升级。”

　　马旭林以山东邮政速递物流济南市第二分公司（海重事业部）服务重汽济南卡车股份有限公司项目为例，海重事业部安排专门场地承接重汽零配件仓储，为重汽统筹管理百余家物流企业供应生产线所需的2000余种物料。重汽将物流外包给海重事业部以来，效益得到极大提高。重汽用2000万元物流费用，使利润提升了68%，增加了5亿元。

　　据统计，2018年，全国318个快递服务制造业项目共带动制造业总产值约2172亿元。“快递企业承接制造业服务外包，改变了传统制造业企业重仓储、重后勤、供货慢的弊端。快递企业在重点城市间具备次日达能力的时效优势，为扩大制造业产业集群覆盖范围提供了现实的可能。快递业与电子商务的协同发展，为制造业与电子商务的融合创造了坚实的条件。”马旭林强调快递业与先进制造业的深度融合给制造业带来的机遇。

　　“相关部门在促进制造业转型升级的政策安排中，主要聚焦制造业研发和生产，对快递等现代服务业与制造业深度融合的重视不足，缺乏相应的配套政策安排。部分制造业企业过于依赖传统的物流服务模式，在供应链管理中以自行管理为主，人力投入多，管理效果不佳。制造业企业主动升级供应链管理的理念欠缺，缺乏转型的内在动力，造成了客观需求的不足。”马旭林指出，制造业与快递业深度融合的工作还面临不少现实困境。

　　“建议工业和信息化部在试点示范城市建设或其他制造业试点示范工作中，推动先进制造业和快递服务业的深度融合，对快递企业服务先进制造业的项目给予政策和资金支持。出台政策，加强引导，支持快递业与制造业的产业融合，推动制造业企业开展物流服务外包。”马旭林对制造业与快递业深度融合工作充满期待。

　　“邮政在更好地满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥了重要作用。邮政要进一步加强基础能力建设，网络和网点进一步向农村延伸。”邮政普遍服务获得马旭林不吝赞许，“邮政的发展潜力在农村，在助力农产品进城方面发挥了重要作用，在服务精准扶贫、乡村振兴、‘一带一路’建设等国家重大发展战略中也有更大的空间，在综合贸易试验区、电子商务综合示范区、‘一带一路’内陆省会城市、重点边境口岸等地加大国际邮件互换局的建设力度，邮政在跨境电商上也能大显身手。”

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