神农架林区地处鄂西北，是中国唯一以“林区”命名的行政区划。神农架林区（以下简称林区）因华夏始祖炎帝神农氏在此架木为梯，采尝百草、救民疾夭、教民稼穑而得名。林区面积为3253平方公里，平均海拔1500米以上，人口密度仅为23人/平方公里。林区是湖北省唯一不通铁路和高速公路的地区，交通极为不便。

　　在这样的环境下，林区邮政分公司承受的普遍服务压力可想而知。但长期扎根于此的林区分公司始终坚持“人民邮政为人民”的初心和使命，以神农尝百草的精神，积极探索，创新突破，通过精打细算“三本账”，不断提升普服能力和水平，走出了一条迎难而上、独具特色的发展之路。

　　普遍服务是党和国家赋予的神圣使命，是中国邮政的生存之本和价值所在，是我们的“根”。正因为我们承担普遍服务职责，中国邮政才赢得国家支持、社会尊重、人民信任——2019年集团公司工作座谈会

　　算好质量账

　　长期以来，林区干线邮路需绕道宜昌始发，易因天气和道路因素而影响时限；农村邮路频次无法达标。林区分公司借全省邮运网提质增效的契机，与管理部门协调，拿出治病断根的决心，加大投入力度。今年6月，林区分公司将干线邮路由宜昌始发改至襄阳中心局始发，并对开林区至襄阳一频次邮路，将干线邮路增加至两个频次；农村邮路增加到每周五个频次。这一调整让林区分公司多项指标大幅提升，特别是进出口邮件平均提速1～2天，引得用户频频点赞。

　　今年7月，因为寄件方误将收件地址写为“十堰市林区”，导致一批机动车牌被发往十堰后又转到宜昌。如按正常邮路运转，这批车牌将返回襄阳后才能到达林区。这样会造成部分用户临时机动车牌过期后仍无法拿到车牌。“车牌寄递是车驾管业务的重要组成部分，一刻也不能耽误！”林区分公司迅速与宜昌市邮政分公司联系，通过干线邮路将车牌带到邻近的兴山县并安排专车接收，确保这批车牌及时直达林区并迅速投递。

　　为保障服务质量，林区分公司在收入规模有限的情况下，做到了行政村通邮率100%、服务满意度在83分以上，基本实现“五达标”，捧回了“2018年度湖北邮政普遍服务管理先进单位奖”。湖北省邮政分公司服务质量部(普遍服务部)总经理周清国感慨地说：“这个奖对于林区邮政而言，含‘金’量十足！”

　　针对各网点在普遍服务上遇到的困难，林区分公司采取了“一点一策”的解决方案。下谷坪土家族乡邮政所的员工为女性，则只承担网点营业和对乡政府驻地投递工作，其他行政村投递由九湖乡邮政所投递员承担。为应对红花小镇邮政所危房重建因整体规划得不到审批、九湖乡空白补建网点政策尚未落实等实际问题，林区分公司不等不靠，采取多种措施保障用户用邮服务。其中，红花所采取租赁生产场地，九湖所则与电信公司合作，由电信营业厅代办邮政业务，从而确保普遍服务质量。

　　农村地区交通不便、路途遥远，民营快递公司都会额外收费。然而，在记者一路采访过程中，在林区的邮政服务无论自办网点、外包网点还是邮件代收点，“免费”是用户口中出现频率最高的词。一直以来，林区分公司高度关注包裹末端收费的情况，将其纳入普遍服务质量管理的重要内容，成为百姓通信权的坚强维护者。

　　“随着经济发展，百姓对寄递服务的需求在不断增长，在社会快递无法辐射的情况下，邮政切实保障了服务质量，充分体现了国企的责任和担当。”宋洛乡党委书记周立刚的话，代表了政府和用户对邮政的认可。

　　有付出，必有回响。林区分公司在普遍服务上的坚持和付出，得到了政府和相关部门的支持。从2004年开始，地方财政每年支持林区分公司6万元补贴用于普遍服务，并在2012年提高到每年12万元。这个数目看似不大，但对于依靠财政补贴的林区政府而言，绝对是诚意满满。

　　赢利是企业的本质，企业经济活动必须遵循经济规律，担当经济责任，没有经济效益的企业也无法担当起政治责任和社会责任——2019年集团公司工作座谈会

　　算精效益账

　　林区分公司的一份报表显示，2018年林区分公司普遍服务支出为180万元，较上年增长50万元；今年上半年支出118万元，预计全年支出为220万元。尽管投入在不断增加，但与所承担的普遍服务压力相比，仍是相距甚远。

　　在现有的条件下既为普遍服务提供必要的人员和资金支持，又努力降本增效，林区分公司进行了多方面的尝试。

　　8月13日12点，从襄阳中心局开来的邮车缓缓地驶入林区分公司邮件处理场地，记者看到，一队身着印有“红海人力集团”字样红马甲的员工迅速将传输带对接好邮车车厢，快速、准确地将邮件从邮车卸下，不到一刻钟的时间，所有进口邮件全部分拣处理完毕。2018年6月，林区分公司大胆尝试，将城区投递站内部处理和邮件处理中心外包给社会公司，并将原有内部处理人员转岗为检查员。“你们看，社会公司在降本上确实有一套，他们会根据邮路距离和邮件数量灵活调配厢式货车和面包车，这样一年光油料支出就能省出2万元以上。”林区分公司市场营销部经理张波告诉记者，“外包带来的另一个变化是，检查员在业务检查时没有了人情观念，真正做到严格检查，促进服务质量提升。”

　　同样，位于木鱼镇的神农文化主题邮局也被外包给从事旅游纪念品运营的专业团队。今年预计可销售各类集邮文创产品40万元。这个销售额是自营时的数倍。而原主题邮局的员工则可以全力投入支局经营服务。

　　此外，林区分公司在5个电子化网点全部开办“税务双代”服务，2018年代收税费达752万元。以此为契机，林区分公司争取到税务部门免费提供营业厅一处，装修后将松柏镇（林区政府所在地）中心街支局的邮政营业窗口迁入，不仅提升了用户用邮体验，也为中心街金融网点腾出了扩建空间。

　　8月17日，在松柏镇清泉村村委会旁的一个小超市里，经营者鄢先生正在包裹架上为用户寻找包裹。阳日镇支局在他店里设立的邮件代投点既方便了当地村民，也为他的超市带来了人气。像这种充分利用社会力量，以小的付出提升普遍服务水平的尝试，林区分公司没少做。

　　“林区分公司规模小、财力有限，只能在资源较为有限的情况下‘闪转腾挪’，力争实现最大的经济效益。这些努力虽然不能完全解决问题，但也发挥了一定的积极作用。”林区分公司副总经理潘经辉说。

　　员工的价值体现在多劳多得，按贡献取报酬，同时共享企业发展成果——2019年集团公司工作座谈会

　　算细员工账

　　8月19日，九湖所投递员潘远波开着自家的轿车行驶在前往坪阡村的邮路上。目前，林区有7个网点的投递车辆为投递员自备。潘远波的私家车不仅用于投递，还是发展保险业务的“利器”——用于接送用户办理业务。由此产生的收入，不仅能补贴油费，也让他的个人收入有了很大增长。

　　林区有三个世界级“头衔”——世界自然遗产地、联合国教科文组织“人与生物圈”自然保护区、世界地质公园，因此受到严格保护。用当地人的话说就是“有树不能砍，有药不能挖，有矿不能采，有水不能发电”。因此，最近几年，林区经济发展受到很大制约，2018年全区GDP仅为28亿元，但因基本靠外采生活用品物流成本高，又是热门旅游目的地，当地消费水平格外高。

　　“人在阵地在”。无论是普遍服务还是竞争性业务，员工都是最重要的因素。对于林区分公司而言，守住普服阵地的前提是稳定员工队伍；而稳定队伍的前提则是确保员工收入。面对部分农村网点年收入不到1万元的现实，如何保障员工收入水平？

　　林区分公司只有3个金融网点，要让没有金融业务功能的网点吸“金”，个性化方案仍然是林区分公司应对困难的选择。木鱼镇支局因地处神农架游客集散地，员工集中精力发展寄递业务，兼顾金融业务；其他农村支局所则根据距邮储网点的距离发展不同的金融业务。距离邮储网点较近的新华、宋洛、红坪所储蓄、保险发展并重；距邮储网点较远的九湖、下谷坪所则主攻保险，他们克服重重困难，主动向用户推介合适的保险产品，引荐用户甚至负责接送用户到附近网点办理业务。林区分公司还帮员工算好算细个人收入账，让他们铆足精神发展金融业务。金融业务带来的收入为员工增强了坚守的动力和发展的信心。

　　虽然条件艰苦，但林区分公司仍努力创造条件，让员工分享企业发展的成果。8月15日7点15分，下谷坪所员工杜佳树早早地打开营业厅大门和邮车司机交接邮件。杜佳树原是木鱼镇支局员工，由于下谷坪所唯一的员工因工伤休养而被安排来代班。为了让他安心代班，林区分公司在网点旁给他联系了一家宾馆，安排好他的食宿。

　　感受到企业关爱的不仅有杜佳树，今年3月开办的员工食堂则方便了员工就餐。食堂还为城区网点提供送餐服务，引来员工交口称赞。林区分公司的邮政检查员除了日常检查，还有一项特殊任务：为支局所员工代班，让他们的年休得到保证……地处偏远的林区，“幸福邮政”在这里同样得到了体现。

　　“事实证明，发展才是硬道理。林区分公司的发展需要地方政府和集团公司、省分公司的支持，更需要我们自身的努力！”一位普通员工的话让记者看到了林区分公司发展的希望。

林区分公司宋洛乡邮政所投递员刘理军坚守在山村邮路。向阳  摄