近日，中国邮政集团有限公司召开2021年全国邮政惠农合作项目推进暨惠农服务平台推广会议。这是邮政服务乡村振兴战略、将惠农合作引向深入的一项重要举措。集团公司党组书记、董事长刘爱力，农业农村部农村合作经济指导司一级巡视员赵铁桥出席会议并讲话。集团公司副总经理康宁主持会议，并对集团公司2021年度惠农合作项目重点工作进行了部署。邮储银行负责同志部署了2021年邮储银行惠农合作项目重点工作。

　　抓好惠农合作项目，既是当下之举，也是未来之策。集团公司党组一直高度重视服务“三农”工作，看得远、起得早、行动快。2018年，与农业农村部签署推进农民专业合作社质量提升的战略合作协议；2019年以来，准确研判“三农”发展形势，加快农村市场谋篇布局；2020年，将推进惠农合作项目上升为集团战略。刘爱力指出，党的十九届五中全会、中央农村工作会议提出要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。中国邮政作为有政治担当和责任担当的央企，始终坚定不移地落实党中央的战略部署，全面落实乡村振兴战略，真正将“三个坚决”落到实处。在农业农村部的指导和帮助下，以惠农合作项目为抓手落实乡村振兴战略，取得了显著成效。

　　过去一年，我们对接政府、创新机制、服务农村，各省（区、市）分公司均与当地农业农村部门建立了项目联合推进机制，共同构建多种类型的为农服务模式，全国17个县级邮政企业参与农业农村部“互联网+”农产品出村进城项目，得到了政府的肯定。我们聚焦“三难”、创新服务、助力生产，以金融破解“融资难”，推进农村信用体系建设，净增农户经营性贷款452亿元；以电商破解“销售难”，拓宽产品销售渠道，邮政自营农产品销售额超45亿元，建成50个邮政农产品基地；以寄递破解“物流难”，打通城乡流通双向通道，农产品寄递累计完成业务量7.52亿件，受到农民的欢迎。我们强化支撑、创新平台、赋能基层，部署上线惠农服务平台的客户端、管理端和政府端应用，初步形成了平台化、数字化、产品化的协同运营体系，提升了板块协同的效率。我们总分协同、创新模式、加快发展，集团公司与商务部、国家邮政局签署三方战略协议，不断强化与农业农村部的协同合作，为基层落地项目创造政策条件。邮储银行不断优化产品服务，提供政策支持，为拓展市场提供助力。相关模式的推广应用，在源头获客、重点业务发展上取得很好成效。“兄弟齐心，其利断金”，通过实施惠农合作项目，各省（区、市）邮银双方的协同意识显著提升，协同能力明显增强。惠农合作项目取得的阶段性成绩，证明了集团公司党组的战略决策符合中央要求、适应“三农”发展规律和需要，也完全契合邮政资源禀赋优势，必须毫不犹豫、坚定不移地抓好实施。

　　围绕下一阶段中国邮政与农业农村部共同推进惠农合作项目，刘爱力强调，要提高站位、胸怀全局，进一步增强对惠农合作项目重要性的认识。“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是构建新发展格局的关键时期。“民族要复兴，乡村必振兴”。全面推进乡村振兴战略，是国内国际双循环，特别是国内大循环的应有之意，也是激活微观经济主体活力的根本所在。我们要站在践行央企责任、推动乡村振兴的高度，进一步增强对推进惠农合作项目重要性的认识。

　　要深刻认识到，实施惠农合作项目是中国邮政落实党中央决策部署的责任所在。乡村振兴战略是党中央的重大战略部署，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略是党和国家“十四五”时期的重要目标任务。中央要求突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型经营主体发展，鼓励发展多种形式的适度经营。我国现有农民合作社224万个、家庭农场超过100万个，这些新型农业经营主体，既是国家扶持的重点，又是产业振兴的支柱，更是中国邮政资源禀赋所在。我们“三流合一”的资源禀赋与推进乡村振兴的需要高度契合，有着其他企业不可比拟的优势。中国邮政的资源和基础设施在农村，绝大多数客户和网点在农村，所以农村是我们的“根据地”；中国邮政绝大多数的收入和利润在农村，所以农村是我们的“大粮仓”。实施惠农合作项目正是“三农”所需、邮政所长。邮政业作为国民经济基础性、战略性、先导性产业，全国邮政系统要统筹资源，落实中央重大战略部署，以时不我待的紧迫感、躬身入局的主动性，全力以赴实施惠农合作项目，担当起推进乡村振兴的责任。

　　要深刻认识到，实施惠农合作项目是中国邮政健康可持续发展的根本所在。随着时代的发展，我们的传统业务面临着被颠覆和被替代的挑战，如果没有新增市场、不能找到新的增长点，企业可持续发展将难以为继。金融、寄递、电商等行业都已经认识到，农村是民族振兴的要义所在，是未来增长所在，是市场潜力所在。中国邮政绝大部分的资源都分布在农村，农村是我们输不起的市场；农民合作社作为农业农村生产经营的重要主体，是我们丢不起的客户。福建省宁德市古田县邮政分公司通过深度开发江悦合作社这一家合作社，在金融、寄递和电商等方面都极大地促进了自身业务的发展。不到一年时间，古田邮政从培育邮政综合服务示范社入手，形成了集销售、寄递、代发以及资金结算等一揽子的综合服务模式。江悦合作社只是全国众多活跃合作社中的一个，类似的活跃合作社古田县有863个，宁德有3300个，福建有28566个，全国有128.7万个。任何一个小数，乘以一个极大值都将是一个极大数，我们不能因小而不为。如果我们能有10%的市场占有率，在古田县就能够形成超过5000万元的寄递收入、40亿元的对公流水以及5亿元的贷款；在福建省就能够形成超过18亿元的寄递收入、1500亿元的对公流水以及200亿元的贷款；在全国更是能形成超过800亿元的寄递收入、7万亿元的对公流水以及0.9万亿元的贷款，市场潜力无比巨大。“积土成山，风雨兴焉；积水成渊，蛟龙生焉。”土成山，则风雨来；风雨至，则万物兴，风调雨顺就会生机勃发，土山就会变成金山银山。中国古人朴素的语言与现代商业生态构建的宗旨暗合。在惠农合作上中国邮政可以做到一点出经验、一县成模式、全国产效能。反之，如果丢掉了惠农合作项目，就会丢掉极具潜力的农村市场，就会丢掉中国邮政的未来！我们不仅失去了增量市场，还会动摇我们存量市场，动摇我们健康可持续发展的根本。

　　要深刻认识到，实施惠农合作项目是巩固现有存量市场的关键所在。农村市场是中国邮政的“发家地”、“根据地”（网点所在、客户所在）、“大粮仓”（收入所在、利润所在）。随着国家乡村振兴战略的实施，农业产业链各相关行业均在抢滩布局，下沉农村市场，邮政在农村将面临着更为激烈的市场竞争、客户争夺和生态入侵。“树高千丈必有根,江流万里必有源”，我们的根基和源头正面临被侵蚀的风险，拓展农村市场正如逆水行舟，不进则退。金融同业的下沉，抢夺邮政的吃饭业务。“时人不识凌云木，直待凌云始道高。”如果我们现在不能对农村市场充分重视，不能增强忧患意识、加紧落实行动，邮政金融在农村市场原有优势将面临巨大挑战。快递行业的下沉，威胁邮政的主责主业。如不尽快发力农村，寻找新的源头客户，邮政寄递的发展将为无源之水、无本之木，邮政寄递的长远生存发展将受制于人！农村电商的下沉，抢夺邮政的主要客群。农村电商是寄递业务的源头活水，舍弃农村电商是舍本逐末。我们具备发展农村电商的资源要素，如果不能加快构建协同生态，竞争对手在农村的生态布局将会抢夺我们的客户，动摇我们的根基。随着乡村振兴的推进，现代农业的发展，农村市场的竞争格局会愈加激烈。谁能帮助农民实现农品销售、谁能满足农民资金的需求、谁能为农民提供专业化服务、谁能保障农民仓储物流的需要，谁就能够在农村建立生态。不思变，被时代淘汰何其可悲？不进取，被行业颠覆何其可怜？行业在进步，而我们留在原地又何其可叹！各级邮政企业要常怀忧患意识、倍感竞争压力，尽早行动，以惠农合作项目为抓手，全力巩固和拓展农村市场，保护我们的存量市场，筑牢企业发展的根本。

　　实践充分证明，做好惠农项目是邮政企业经营发展的资源禀赋优势所在，是应对形势变化、巩固和拓展农村市场的重要抓手；是邮政金融源头获客的根本所在，是充分发挥邮政渠道优势、客户优势、资源优势，以“产业+金融”服务生态提升获客能力的重要措施；是寄递业务发展的根基所在，是摆脱外部电商平台货源依赖、拓展源头客户的重要保障；是农村电商协同发展的核心所在，是整合板块资源构建农村市场协同发展模式、提升全产业链竞争能力的重要行动。全系统要不犹豫、不徘徊，加快树立惠农合作项目示范典型，加强县域复制，加速地市推广，确保建立优势、见到成效，进一步巩固和拓展农村市场，全力推动邮政企业可持续发展。

　　刘爱力要求深化协同、乘势而上，加快推进惠农合作项目高质量发展。“一花独放不是春，百花齐放春满园。”31个省（区、市）在惠农合作项目上要百花齐放，绽放出邮政的风采。我们要在惠农合作项目落地推广过程中，推动试点培育阶段的精致盆景成长为中国广袤大地上一道亮丽的风景。2021年，是全面推进惠农合作项目的关键之年。各级邮政企业要增强忧患意识、压实推进责任、加快市场布局，实现从试点向全面推进转变，从打造模式向抢占市场转变，从单一业务服务向打造协同生态转变，全面推进惠农合作项目高质量发展。要有时不我待的紧迫感，能发展多快就发展多快，决不能有一丝一毫的懈怠。

　　一要压实责任，推动惠农合作项目广覆盖。我们要担负起央企责任，深度锚定农民合作社等新型农业经营主体，通过构建结构稳定、层次清晰的服务体系，促进邮政优势资源融入农业产前、产中、产后三个环节，积累邮政在农村市场的数据资源，在各级农业农村部门的指导下，推动惠农合作项目全国推广。要深化政企联动组织体系。各级邮银机构负责人是政企对接的第一责任人。要积极参加电子商务进农村综合示范项目，落实好“互联网+”农产品出村进城试点工作，建立健全“政府+邮政+合作社+个体农户”的联合推进机制；加快对接各级政府，参与地方农业大数据平台、农村产权交易平台、农村“三资”监管平台等农村系统建设项目，构建数字化驱动的惠农服务体系。要优化社企合作对接体系。支局长是农民合作社、村集体经济组织走访开发和维护的第一责任人。要通过农民合作社、村集体经济组织走访全覆盖，与农村集体经济组织全面对接建联，推进信用村建设，做好需求深度挖掘，为金融、电商、寄递等业务源头客户发展奠定坚实基础。各级邮银机构负责人是培育模式、推广协同服务模式的第一责任人。市、县两级机构要打造农民合作社综合示范社典型样板，从产前、产中、产后等农业产业链各环节需求切入，提供更加精准的服务；加快推进综合服务模式的全面推广，实现四级示范合作社要实现服务全覆盖，培育发展之基。要健全农村会员服务体系。广大邮政员工是会员发展的主力军。各省（区、市）分公司要大力推进农村重点客群的会员制管理，依托农村集体经济组织全面对接的契机，强化家庭农场、高价值个体农户的会员发展，依法合规推动客户资源共享；集团项目组要加快完成邮政农村客户会员积分、成长体系以及权益服务体系的部署上线，建立客户与板块业务黏合度评价与提升机制，形成以大数据为支撑的“精准画像”营销管理模型。

　　二要强化协同，助力惠农合作项目建生态。要充分认识到，协同是中国邮政拓展农村市场的核心优势。要解决好农业农村发展面临的“融资难”“销售难”“物流难”问题，就必须进一步整合邮政金融、电商、物流的资源，构建协同生态，不断提升能力，以综合化服务满足农村市场多元化需求。要培育推广协同模式。实现邮银协同，推广贷款带动其他金融业务的协同经营模式；实现板块协同，推广邮政业务综合服务模式；实现产业链协同，扩大惠农协同生态圈。要全力打造协同平台。全面推广惠农服务平台，以业务协同为重点，以场景打造为导向，加强技术创新、应用创新和模式创新，打破板块、部门间沟通壁垒，推动实现项目平台化、数字化和产品化。充分发挥惠农服务平台与实体网点渠道相结合的优势，做好线下推广线上办理、线上支撑线下维护，促进线上线下融合发展。要协同推进重点业务。高度聚焦破解“三难”问题，充分发挥重点业务对协同发展的带动和牵引作用。一是突出发展农村电商，全力做大农产品销售规模，加快完善线上线下相结合、以“原汁原味原产地”为特色的农村电商平台；以“一个中国邮政”为原则，加强各板块线上流量资源的整合运营，以商流运营的规模提升，增强带动物流和资金流的协同效应。二是加快发展农村信贷和对公业务，加快完成全国“融资E”线上与线下服务的推广，逐步构建以标准化产品为主，特色产品创新为补充的信贷产品体系。优化完善农村对公业务流程，提高合作社、村集体的对公开户率。三是大力发展农产品寄递业务，加强农村市场源头客户开发的系统性和精细化管理，从提升每个客户的业务量占比入手，提升邮政农产品寄递市场占有率。各省（区、市）分公司要根据各地农产品的季节性特点，聚焦重大特色产业阶段性寄递需求，整合资源打好攻坚战，提升邮政农产品寄递在重大产业市场的影响力。

　　三要多维支撑，实现惠农合作项目可持续。惠农合作项目的落实需要全系统共同努力，要通过“四个到人”，进一步强化工作体系的运行管理，常态化可持续地提升项目实施效果。要在组织上高度重视。集团层面要完善顶层设计，明确惠农合作项目阶段性发展目标，推动项目落地。各级邮银机构一把手要认真履行领导职责，牵头扛起推进惠农合作项目的责任，把工作落实到员工，把资源配置到基层，把问题消灭在一线，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的邮政服务“三农”工作队伍。要在服务上做优做强。要着力提升电商服务能力。加快拓展农产品销售渠道，构建线上线下融合、内外资源联动的全渠道产销对接体系，完善“邮政农品”品控管理体系，加快农产品基地建设。要着力提升金融服务能力。打造邮储银行“三农”金融数字生态体系，创新供应链金融产品。要着力提升寄递服务能力。持续推进县乡村三级物流体系建设，提升农产品仓储寄递服务能力,提升农产品寄递服务品质。要着力提升专业化服务能力。加强农业农村社会化服务资源整合，提升面向新型农业经营主体的一站式、专业化服务能力，推动农业产业转型升级。通过强化四种能力，构建中国邮政农村市场协同服务生态。要在运营上做好支撑。做好组织机制支撑，所有省市县邮政均要建立“惠农专班+支局”模式，省、市两级邮政要培养惠农“内训师”“督训师”队伍，更加突出贴近基层、服务基层。做好数据应用支撑，对接外部数据，共享内部数据，持续放大线下固有优势，逐步提升线上服务能力，探索建立以内外部大数据为支撑、具有邮政特色的农村信用体系。做好资金资源支撑，稳步扩大核心物流节点仓储及冷链设施、包装等基础设施的投入，进一步夯实发展之基。要清醒地认识到，政策和策略是组织的生命，各省（区、市）务必要争取各级党委、政府和农业农村管理部门以及省邮政管理局的支持。

　　赵铁桥表示，惠农合作项目是农业农村部与邮政集团本着优势互补、共同发展的原则，推进农民合作社高质量发展的创新性工作举措。在双方的共同努力下，惠农合作稳步推进，思路方法不断创新，工作基础更加扎实，惠农合作成效显著，邮政系统的农业信贷保险规模明显放大，农民合作社的农产品销售渠道逐步拓宽，农村物流网络不断优化，农民合作社享受到产供销全程的有力保障，实现了邮政获客、农民获益、政府获赞的多赢效果。

　　他指出，在开启全面实施乡村振兴战略的关键时刻，邮政集团紧随变化新趋势，在服务和融入构建新发展格局中找准定位，以服务农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体为抓手，进一步将惠农合作引向深入，恰逢其时。相信惠农合作项目的不断优化，将在邮政系统业务拓展和农民合作社做大做强中发挥更加重要的作用。希望农邮双方加大力度，以助力农民合作社高质量发展为切入点，进一步加强沟通联系，进一步加强金融服务，进一步加强产销对接，进一步加强数字化应用，齐心协力深入推进惠农合作业务，放大双方合作成果，共同把合作引向深入。

　　康宁总结了惠农合作项目取得的新成效，并从加快源头获客、推进重点业务和深化政企对接三个方面，提出了2021年惠农合作项目的总体思路和总体目标，要求在全面提升三大客群服务广度和深度的基础上，加快构建惠农合作项目市场体系、健全运营体系、完善组织体系，促进惠农合作项目高质量发展。

　　一是聚焦重点、深化协同，着力构建惠农合作项目市场体系。深化拓展三大客群。重点推进农村集体经济组织对接服务，强化农村高价值农户的会员经营，积极推进农业产业链上下游客户合作开发。培育推广三大模式。全面部署邮银协同模式，培育推广板块协同模式，稳步拓展产业链协同模式。重点推进三大业务。加快农村金融服务突破，加快产销对接创新，提升农产品寄递服务能力。着力塑造惠农品牌。从对内、对外两个维度，按照建立品牌规范、推广典型模式、讲好惠农故事、深挖品牌内涵的建设主线，运用全方位、多形式、立体化的宣传手段，打造“中邮惠农”品牌。

　　二是打造平台、丰富场景，加快构建惠农合作项目运营体系。要加快构建惠农合作项目平台化、数字化、产品化运营体系。推进惠农服务平台全面上线，形成集客户端、管理端、政府端于一体的惠农服务平台运营服务体系。对外丰富场景，对内支撑协同。要全面提升平台化、数字化、产品化运营能力，从搭建基础架构、支撑业务运行，向满足三大客群经营管理需要、建设产业链服务场景方向转变，基本完成农村市场大数据营销管理与推进体系建设，加快惠农服务平台推广部署。

　　三是机制先行、强化支撑，健全完善惠农合作项目组织体系。各省邮政协同发展委员会要强化惠农合作项目的组织领导，全面理顺组织体系，持续深化“四大机制”。健全政企联合推进机制，构建联合推进机制，参与地方乡村振兴重大项目，积极争取党委政府政策支持；健全邮银协同发展机制，强化推进工作组织领导，强化协同工作规范运行；健全项目支撑保障机制，推广惠农专班模式，健全惠农合作项目激励引导政策；健全效果评估提升机制，全面建立政企对接、源头获客、重点业务及业务渗透四个维度的项目评估体系，为惠农合作项目高质量发展保驾护航。

　　2021年，邮储银行将始终坚持服务“三农”定位，不断提升“三农”金融服务质效，把惠农合作项目作为邮银协同服务“三农”的核心抓手，聚焦惠农合作项目重点目标客群，创新以合作社为核心的全产业链金融产品，协助邮政做好精准推荐获客，提供一揽子综合化产品服务，加快大数据平台对接，做好重点风险防控，切实发挥邮政“三流合一”的优势，全面深入推进惠农合作项目，服务好国家乡村振兴战略。

　　会上，山东省邮政分公司、邮储银行安徽省分行介绍了惠农合作项目推进情况及典型经验。