在邮政寄递业务改革发展的关键时期，5月11-12日，2021年全国邮政寄递业务工作会议在安徽合肥召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于实现高质量发展和立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局及建设高标准市场体系、实施乡村振兴战略等与邮政发展密切相关的重要指示精神和中央各项决策部署，贯彻落实习近平总书记考察广西桂林象山主题邮局的重要指示精神，强调要将习近平总书记重要讲话重要指示精神转化为推动中国邮政高质量发展的强大动力，转化为全系统广大员工砥砺奋进、创新作为的责任担当，聚焦关键问题，靶向解决问题，以关键问题突破实现寄递业务可持续发展，加快打造行业“国家队”。

　　集团公司高度重视寄递业务改革发展，集团公司领导班子及外部董事出席会议，党组书记、董事长刘爱力作了题为《抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦关键问题，靶向解决问题，以关键问题突破实现寄递业务可持续发展》的讲话，副总经理温少祺作工作部署。集团公司相关部门主要负责同志、各省（区、市）邮政分公司主要领导和分管领导参加会议。

　　寄递业务是中国邮政的主责主业，是中国邮政作为行业“国家队”的象征，是新时代落实“人民邮政为人民”的一面旗帜。2020年，面对国内外严峻复杂的形势和新冠肺炎疫情严重冲击，在集团公司党组的坚强领导下，寄递板块多措并举保障寄递渠道畅通，科学有序抓好复工达产，强化源头获客，加强成本及服务管控体系建设，寄递业务发展面貌取得了新变化。主要表现在：“国家队”责任担当充分彰显，获客能力有所增强，运行服务质量持续向好，成本管控初见成效，能力建设持续增强。当前，市场竞争加剧，寄递业务发展与行业差距逐渐拉大，发展形势异常严峻，纾困突破刻不容缓。必须认清当前形势，正视和解决有关问题，强化落实工作力度，动员全网上下以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，全力以赴加快寄递业务发展。

　　刘爱力强调，本次会议研讨了十个重要文件，这十个文件是为了解决当前寄递业务改革发展的主要问题而制定的。大家各抒己见、充分讨论，集团公司将根据大家的意见建议修改完善，尽快下发。一打儿纲领不如一个行动。一个行动可以验证纲领的对错，符合实际的就要坚决执行，不符合实际的就要修正完善。同时，要狠抓方案落实，确保取得实效，否则方案就是一纸空文。

　　近年来，集团公司党组针对寄递业务出台了一系列决策部署。集团公司党组坚持问题导向，深入基层开展调研，查找分析寄递改革发展突出问题，提出了坚持“三个视角”“三大规律”，聚焦“四大业务”“八大市场”，建设“四大数据库”，推进“五大改革”，实施工艺流程优化，用好“三把尺子”，开展降本增效，抓好“三差三力”，实施“路长制”等工作举措，对摆轮、矩阵、集包、甩挂等具体工作也都作出了安排部署。这些工作举措都是基于贯彻落实中央决策部署，着力打造行业“国家队”的需要；基于积极应对经营发展形势，着力提升邮政市场竞争能力的需要；基于基层一线调研，着力发现和解决实际问题的需要；基于广泛征求意见，着力凝聚共识加快高质量发展的需要。

　　刘爱力指出，在大家群策群力下，集团公司提出了诸多思路、方法和举措，要求不可谓不清，方向不可谓不明，任务不可谓不具体，方法也是客观实际有效，且经过一线实践检验的。现在看来，虽然有些工作取得了一定成效，但还有很多工作没有得到有效落实。对集团公司安排部署的工作，有的只是转转文、画画圈，成了“传声筒”；有的只安排不跟进，把“说了”当“做了”，成了“甩手掌柜”；有的虽挂帅不出征、虽坐诊不号脉，成了“稻草人”；有的一拖再拖、不了了之，成了“半拉子工程”；有的只是造精致的“盆景”，但不能连点成线、连线成面，形成“风景”。这些现象，归根结底是工作作风存在问题，关键是有没有狠抓落实，切实落实“四个到人”！

　　刘爱力表示，“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文”，“这能力，那能力，不落实就等于没能力；千忙万忙，不抓落实就是瞎忙，就是做无用功”。一分部署，九分落实，必须落实落实再落实、抓细抓细再抓细、结果结果再结果。一定要以钉钉子精神担当尽责，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬办，一年接着一年干，“跬步不休，跛鳖千里”，坚定不移推动各项决策部署落地生根，对看准的事、形成共识的事、定下的事，马上干、坚持干，抓实抓细抓具体，抓出成效，对看不准的事要不断探索、不断修正、不断完善，最终要看准、定下来，脚踏实地把集团党组既定的战略目标变为现实，把钉子钉实钉牢。

　　狠抓落实，必须发挥“头雁效应”，做到“四个亲自”。一把手就好比“领头雁”，头雁勤，群雁就能“春风一夜到衡阳”，而头雁惰，只会“万里寒云雁阵迟”，这就是“头雁效应”。一把手就好比“火车头”，火车跑得快，全靠车头带。狠抓落实，卡在一把手，难在一把手，重在一把手，成也在一把手，各项重点工作都要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，要吃苦在前、实干在前、冲锋在前、担当在前。

　　狠抓落实，必须把“四个到人”落到实处，形成机制。责任到人，就是要把责任落实到具体人，而不是只到团队，形成责任机制，出了问题就要担责。任务到人，就是要把任务分解到具体人，而不是只到团队，制定任务清单，对每项任务都要负责到底。目标到人，就是要把目标落实到具体人，而不是只到团队，强化目标导向，完成好的要激励，组织要看在眼里、记在心上，要给予应有的奖励。如果没有完成，就要明确说法。考核到人，就是要把指标落实到具体人，而不是只到团队，形成考核机制，依据绩效予以及时精准奖惩。

　　狠抓落实，必须强化结果运用，动真格求实效。要对各省（区、市）分公司正副职强化KPI设置和考核，明确各自的分管事项、关键考核指标。KPI考核结果必须有强制分布，不能干多干少一个样、干好干坏一个样。各省（区、市）分公司一把手是寄递业务发展的第一责任人，分管寄递业务的副总是主要责任人，身上要带着军令状、手中要拿着任务书、眼里要盯着时间表，对部署安排和重点工作要扭住不放，狠抓落地。

　　刘爱力强调，集团各部门、各省（区、市）分公司领导班子成员都是党多年培养的领导干部，都有良好的党性修养和政治品格，都有高度的责任心，都有强烈的事业心，能够担当起应有的担当，承担起应有的责任。大家要始终保持那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神，真正做到在其位谋其政、干其事求其效，以履职尽责诠释对党忠诚。

　　刘爱力指出，当前，寄递业务亟须在时限提升、市场拓展、精准核算靶向降本、源头获客等四项重点工作上实现突破。

　　一要全力推动时限提升。坚持以“三个视角”找差距、补短板，以“三大规律”求创新、促改革，强化问题导向，聚焦业务量较大的重点线路，分类施策、提质提速，确保时限既快又稳。各省（区、市）分公司务必保持高度的事业心和责任感，确保时限标准质量，确保有标必达，确保总体时限与竞争对手旗鼓相当。抓时限管理决不能紧一阵松一阵，更不能不闻不问、懈怠管理。对于时限管理不力、持续不能达标、时限质量长期落后的单位和人员，集团公司将通报批评、严肃问责。

　　——实事求是优标准。标准时限应基于各种客观因素、当下实事求是、与自身能力匹配、各环节有序衔接、符合行业逻辑的原则制定。从目前情况看，部分线路的全程、分环节的现实时限已经持续少于标准时限。以特快广东阳江到肇庆线路为例，4月现实全程时限远低于标准时限，出口、中转和进口等主要环节也都少于标准时限。对此类线路，必须实事求是、动态调整优化，提升标准水平，确保标准合理、行业可比。

　　——有标必达稳时限。当前的时限标准均是在充分征求意见基础上，由各省（区、市）分公司认真分析研究确定的，是对网络运营的一种承诺，必须有标必达。但从目前情况看，部分线路的全程、分环节的现实时限远未达到标准。以4月特快深圳到上海一频线路为例，全程现实时限高于标准时限，其中中转环节、上海进口环节远高于标准时限，差距较大。对此类线路，必须明确责任、严格执行、强化管控，确保有标必达。

　　——够量线路提速度。集团已将当前需要重点提速的线路清单下发各省（区、市）分公司，数量不是很多，大家完全有能力完成，也必须完成。以特快为例，大部分省分公司在20条以下，最多的省分公司也只有100多条。各省（区、市）分公司务必逐个分析、逐条提升，抓紧完成计划调整，以线带面，强化管控，保障时限水平与竞争对手旗鼓相当。

　　二要全力推动市场拓展。当前，邮政寄递市场份额仍在下降，形势极为严峻。一季度，全国邮政寄递发展总体落后行业水平。各省（区、市）分公司必须坚持问题导向、目标导向和结果导向，按照“四个到人”，不折不扣落实集团公司下发客户清单的销号式开发任务，尤其是强化存量客户维护和优势线路营销，确保完成收入进度，切实兑现发展承诺。

　　——存量客户稳市场。存量客户是企业市场份额稳定的基本盘。拓展一个新增客户的成本远大于一个存量客户的维系成本，一旦存量客户流失，损失巨大。从一季度收入下降、客户减收额和疑似流失客户减收额的分布情况来看，均表现出“80%的减收额集中在4%的客户”这个特点。各省（区、市）分公司必须基于市场数据库，找准存量减收客户，明确维系重点举措，强化闭环管理；建立分级管户、风险预警机制，落实维护“四个到人”；强化客户画像、流失预警、营销话术主动推送，切实抓好存量客户维护，做到所有客户分级管、重要客户重点管、每个客户有人管。

　　——优势线路促营销。优势线路是时限快于竞品且业务量较大的线路，是我们强化市场营销、加快业务发展的重点所在。从4月运行情况看，全国特快优势线路的业务总量环比有所下降。全网必须按照“优势线路+合理价格”拓市场，切实把时限优势转化为市场优势。要基于优势线路、揽投部热力图、揽投部周边商圈，形成潜在客户清单，支撑营销拓展。要根据流量流向，细分区域特点和业务结构，明确业务发展目标，加大优势线路业务发展力度。要深化网业联动，传导时限优势，加大宣传推广，实现对客户需求的精准支撑。

　　三要全力推动精准核算靶向降本。要实现寄递业务的高质量发展，降本增效刻不容缓。要区分业务和场景，进行全流程、端到端、各环节、全要素成本写实。运用实际成本、行业成本、同类省份最低成本“三把尺子”，抓关键、找差距、定标准、细举措，全力推动精准核算、靶向降本。

　　——分类写实明晰成本。要按特快、快包和普服等业务种类，根据不同环节、不同场景进行成本写实。揽收环节，如快包业务要分集群市场驻点收寄处理一体化、大宗收寄中心定点揽收沿线揽收、综合揽投部网格揽收等三类场景。内部处理环节，要分包件车间、普邮车间、航空处理中心等场景。运输环节，要分一干运输、二干运输、市趟运输等场景。投递环节，要分专投模式、综合揽投模式、农村投递、代投自提等场景。要高度重视成本写实工作，各省（区、市）分公司要成立工作专班深入一线、客户、外包公司，对标行业先进企业，通过写实准确掌握实际成本。

　　——靶向整改压降成本。根据写实结果，运用“三把尺子”进行对比分析，聚焦占比高、影响大的关键要素，对标行业和邮政同类省份最佳实践，查找差距，分析原因，明确整改具体措施，实现精准降本。各省（区、市）分公司要在6月底之前，按不同区域确定营分运投等各环节各场景标杆，核定成本标准。7月起，全面推广应用，持续压降环节成本，尽快接近或达到行业水平。

　　四要全力推动源头获客。认真落实“三差三力”竞争策略，依托优势线路拓市场规模，围绕够量市场建时限优势，聚焦五大业务领域，加快八大市场开发。

　　——抓好行业模板的复制推广。政务市场要复制推广法院等重点项目的标准化模板，年底前实现存量项目全覆盖，提升新增项目覆盖率。商企市场要对银行等重点行业树标杆，项目解决方案全网复制推广。农村市场要对接邮政农品基地，实施好重点极速鲜项目，推进农产品进城。

　　——抓好客户的开发维护。电商市场要走访开发集团导入营销管理系统的客户，提升行业头部客户、腰部客户合作率和品牌客户合作数。商企市场要强力抓好中高端电商客户的综合营销、重点行业潜在客户的销号开发以及竞品客户的“大摸排、大走访、大开发”。国际市场要围绕头部客户、电商平台、主要独立站，加强直客开发。物流市场要强化行业头部客户开发，带动各省行业品牌客户拓展，并通过推进物流存量客户的综合开发，实现物流业务与快递业务的协同发展。

　　——抓好重点区域的密集式开发。电商市场要进驻新增集群市场和“国家地标市场”，摸清客户需求，打造差异化竞争优势。商圈市场要重点针对集团下发的重点商圈，推广“封楼、驻点、封园”等模式，进驻开发。高校市场要充分利用主题邮局等网点优势，实现综合营销。以录取通知书为切入点，全网开展线上加线下营销活动，培育年轻客群。农村市场要发挥农村支局、便民服务站的资源禀赋优势和投递人员熟悉了解客户的优势，叠加收寄功能，强化以投带揽。

　　集团要加强对战略客户、总部客户的开发维护，强化一点接入、全网推进；要总结最佳实践、形成行业模板、推进全网复制；要加强技术赋能、形成客户清单、推进全网拓展。各省市分公司要加快落实，不折不扣抓好集团总部项目落地实施，不折不扣抓好行业模板复制推广，不折不扣抓好客户走访开发。各级领导干部要知责于心、担责于身、履责于行，真正做到“四个到人”，做到抓实抓细抓落地。

　　温少祺对2021年寄递业务发展作了具体部署，重点要做好七方面工作：一要建设市场营销体系，加快推动业务发展。发展是第一要务，也是解决寄递问题的关键。要以客户为中心，搭建营销体系新架构。加快八大市场开发。理顺产品体系，加强品牌宣传。要全力推动特快业务跨越式发展，全力推动快包业务有效益地规模发展，全力推动国际业务转型发展，全力推动物流业务协同发展。二要建强运营管理体系，系统推进“五大改革”。以“两集中”为纲，统筹推进“两集中”、陆运网、运输方式、中心局、揽投网“五大改革”，以“路长制”为抓手全面加强时限管控，持续完善运营管理体系，打造高效安全、稳定可控的寄递网络，支撑业务发展。三要完善服务保障体系，全面改善客户体验。要对标行业明确标准，强化执行有标必达，监督控制动态调度，考核问责改进提升。四要健全成本管控体系，持续推进降本增效。围绕揽收、运输、处理、投递、外包五个方面，聚焦25项关键成本要素，通过深入环节写实发现问题，聚焦成本动因分析问题，采取有效措施解决问题，持续推进降本增效。五要强化能力支撑体系，快速提升竞争实力。持续提升邮件自动化处理能力。提升国际重点口岸能力建设。优化仓配一体化能力建设。持续推动运营数字化、智能化。六要构建协同开放体系，充分发挥禀赋优势。加快推进惠农合作项目。推进网点协同、服务叠加。推进客户协同、交叉销售。加快推进县乡村三级寄递物流体系建设。七要转作风、提能力、强管理，为寄递业务发展提供坚实保障。加强作风建设，强化执行落地，要在“实”上下硬功。加强队伍建设，强化专业能力，要在“专”上争先锋。加强基础管理，防范化解风险。加强安全管理，坚持底线思维。

　　会议期间，集团公司寄递事业部对2021年寄递业务重点工作及相关文件进行了解读。集团公司人力资源部、邮政业务部、财务部分别围绕邮区中心局改革、寄递网末端经营模式创新、县乡村三级寄递物流体系建设和寄递业务降本增效进行专题发言。安徽、北京、广东、河南四省（市）分公司围绕寄递业务变革转型、提质增效和县乡村三级寄递物流体系建设等作经验交流，既分享了经验，也剖析了问题，提出了对策。中金公司相关专家围绕如何拓展快递物流市场作专题讲授。与会代表还实地参观合肥邮区中心局蜀山处理场地现场标准化管理情况以及县乡村三级寄递物流体系建设运营情况。

　　鉴于代理金融是反哺普遍服务和寄递业务的资金来源，会议还对代理金融经营发展进行了部署，强调各省（区、市）邮政一把手要像抓寄递业务一样全力抓好代理金融工作，牢牢守住中国邮政健康发展的根基。

　　针对此次会议研讨的十个文件，与会代表在会前均认真研读并提交了书面意见建议。在分组讨论时，大家紧密联系实际，逐一研讨，畅所欲言，深入交流，提出意见建议，集团公司领导认真聆听并积极回应。大家纷纷表示，寄递业务发展方向更明、工作思路更清、改革措施更具体、发展信心更足。当前，中国邮政已经走在打造行业“国家队”的“长征路”上，31个省（区、市）分公司作为“方面军”，都在积极探索最佳路径，这些都是宣言书、都是宣传队、都是播种机，是我们战胜一切困难的主要力量。我们要发扬长征精神，以壮士断腕的决心，一个问题一个问题去解决，一个困难一个困难去克服，一个堡垒一个堡垒去攻破，以咬定青山不放松的坚韧毅力，走好新时代中国邮政的“长征路”，奋力推进寄递业务高质量发展。