2019年纪特邮票发行计划在往年突出邮票文化属性和延续系列发行的基本特征基础上，呈现出2019年独有的时代特性。计划整体围绕着“建国七十周年”这条主线展开，不仅有专为庆祝“建国”而发行的《中华人民共和国成立七十周年》和各类外交题材邮票，还将传统邮票选题在具体内容上结合大庆主题，从壮丽山河、丰富物产、繁花盛开、灿烂文化、科技成就等几个方面分别安排了《五岳图》《鄱阳湖》《芍药》《中国古代神话（二）》《科技创新（二）》等邮票选题，体现庆祝祖国华诞、展现大国风貌的内涵。

　　“国家名片”展示国家风采，紧密联系国家战略，这已成为邮票发行的重要特性。近年来备受关注的政策类题材邮票在2019年依然延续，继发行“一带一路”建设、京津冀一体化和长江经济带三大战略题材邮票后，又推出了《粤港澳大湾区》特种邮票，在邮票上将形成北有京津冀、中有长江经济带、南有粤港澳大湾区的城市区域协同蓝图类型的邮票合集。

　　除此之外，2019年邮票发行计划中将《精准扶贫》列入计划。作为“三大攻坚战”的重要内容，习近平总书记指出：“农村贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。”2020年全面建成小康社会，是我们党对人民的庄严承诺，是对历史的庄严承诺。邮票发行此次“先声夺人”，在2019年会以怎样的形式展现脱贫攻坚的理念和成果，让人充满期待。

　　2019年也是一个“活动年”，重要国家纪念活动密集，建国七十周年，人民政协成立七十周年，澳门回归祖国二十周年，五四运动一百周年等；国家级别的赛事展会也层出不穷，世界园艺博览会、世界军人运动会；对于集邮爱好者来说，也是集邮文化活动相当丰富的一年：2019世界邮展、第39届佳邮评选，还有正在形成传统的集邮周等活动。大型活动均在相应的时点配有主题鲜明的题材邮票发行，相对应的邮票题材安排在与之相关的传统节日或法定纪念日，也成为2019年纪特邮票发行计划中的一个亮点。

　　在幅不盈尺的方寸空间，刻画国家形象，走进百姓心中，要有国际视野，也要有文明传承；要有高度，还要有温度，对于每一年的邮票发行计划编制都是一个挑战。2019年的邮票发行的提纲已经拟定，对于新时代的中国、新时代的中国邮票，人们有无限遐想，在未来的一年里我们将会看到一份怎样的成品，值得大家翘首以待。

　　一 己亥年

　　生肖邮票体现了中国人辞旧迎新、铭刻纪念的习俗。第四轮生肖邮票通过深挖文化理念，突出“家”的核心概念，将生肖的形象特点与中国人的家国情怀巧妙结合，赋予生肖形象以“合家欢”的生动设定。

　　《己亥年》邮票第一图名为“肥猪旺福”，肥猪肚藏乾坤，憨态可掬，以奔跑的动态表现灵动生风的喜感，象征着正在奔向美好的生活；第二图“五福齐聚”，是首次在一枚生肖邮票中完整体现“全家福”的概念，少长贤集，其乐融融，暗合新春时节合家团圆、国泰民安的美好祝福。

　　二 拜年

　　2015年开始发行《拜年》系列邮票，成为继生肖邮票后又一受到集邮者和社会大众喜爱的每年发行的邮票。《拜年》邮票结合民族元素，体现“欢欢喜喜过大年、民族团结一家亲”的概念，2017年和2018年分别结合自治区成立周年纪念表现蒙古族、壮族聚居区民族特点，2019年将按国家民委发布的少数民族排序表，以“欢欢”和“喜喜”两个娃娃身着藏族服饰，在民族特色背景前向全国各族人民拜年。

　　三 中葡建交四十周年（与葡萄牙联合发行）

　　1979年2月8日，葡萄牙与中国在巴黎正式交换《建交公报》，中葡建交后，两国之间互访频繁，两国最高领导人也进行了互访，使中葡两国关系不断发展。2019年为两国建立外交关系四十周年。该套邮票选题表现的内容是两国的特色茶具。

　　四 中国植树节

　　1979年2月23日，五届全国人大常委会第六次会议根据林业总局的提议，通过了将3月12日定为中国植树节的决议。2019年3月12是我国第四十个植树节，邮票表现内容为“全民义务植树”。

　　五 马拉松

　　马拉松长跑是国际上非常普及的长跑比赛项目，也是近年来在国内十分普及的群众性体育运动，具有门槛低、参与度高、辐射人群广的特点，成为推动全民健身、弘扬体育文化、建设健康中国的重要抓手。2018年，包括国家体育总局、发展改革委等在内的11部委联合研究制定了《马拉松运动产业发展规划》，促进马拉松运动产业持续快速增长，提升马拉松运动行业规范发展水平。

　　六 中国古典文学名著——《西游记》(三)

　　中国古典文学名著系列邮票是广受集邮爱好者欢迎的传统邮票题材，从2015年开始发行《西游记》第一组邮票，隔年发行，按系列邮票安排2019年发行该系列邮票第三组。邮票发行时间正值第39届佳邮评选活动期间。

　　七 2019北京世界园艺博览会

　　2019北京世界园艺博览会是经国际园艺生产者协会批准、国际展览局认可，由中国政府主办、北京市承办的最高级别的世界园艺博览会。本届世园会园区选在距离八达岭长城10公里，被称为“长城脚下的世园会”。2019年北京世园会是继云南昆明后第二个获得国际园艺生产者协会批准及国际展览局认证授权举办的A1级国际园艺博览会。其主题为“绿色生活 美丽家园”，是中国加强生态文明建设、构筑绿色产业体系、推动绿色优势向经济优势转变、体现人与自然和谐共生的集中展示。

　　八 “五四”运动一百周年

　　五四运动是中国旧民主主义革命的结束和新民主主义革命的开端，中国革命从此进入了一个新的历史时期。中华人民共和国成立后，中央人民政府政务院于1949年12月正式宣布以5月4日为中国青年节。从五四运动到中国特色社会主义进入新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。这在中华民族发展史上、在人类社会发展史上都是划时代的。

　　九 芍药

　　芍药被人们誉为“花仙”和“花相”，且被列为“十大名花”之一，又被称为“五月花神”。2019年发行花卉邮票，以“繁花盛开”的美好意象献礼建国七十周年。

　　十 中国古镇（三）

　　古镇系列邮票分别在2013年、2016年发行了前两组，按照系列邮票安排，每隔三年发行，在2019年发行该系列第三组。邮票内容上结合中国历史文化名镇名村和全国文物保护单位，兼顾南方与北方省份。

　　十一 儿童游戏（二）

　　儿童游戏系列邮票为针对青少年儿童发行的邮票，是推广普及集邮文化的重要选题。2017年发行第一组时，主要表现20世纪60~80年代生人记忆中的童年游戏，引起了大家对童年的美好回忆。第二组儿童游戏将主要表现当下儿童的游戏方式，体现儿童健康、阳光、活泼的特点。

　　十二 中国2019世界集邮展览

　　世界集邮展览是国际集邮联合会为推动世界集邮文化事业发展，组织开展的全球范围最高级别、最高水平的竞技性集邮顶级赛事，是深受人们喜爱和关注的全球性文化活动，被誉为“集邮界的奥林匹克盛会”。世界集邮展览曾于1999年和2009年分别在北京和河南举办，同时发行相关纪念邮票。2019年将在湖北武汉举办这项集邮盛事，按照惯例，邮票画面也将结合当地具有代表性的文物作为主要元素。

　　十三 与西班牙联合发行邮票

　　2018年11月27日，中国国家主席习近平开启对西班牙的国事访问。在出访之际，习近平主席在西班牙《阿贝赛报》发表题为《阔步迈进新时代，携手共创新辉煌》的署名文章。文章指出，中方始终视西班牙为在发展道路上携手前行的好伙伴，愿充分发挥两国经济互补优势，用好各类合作机制，加强共建“一带一路”倡议同西班牙“亚洲发展战略”、地中海走廊建设对接，并积极拓展第三方市场合作，在更大范围内实现互利共赢。2019年该套特种邮票将表现中国至西班牙的中欧班列铁路线，表示两国在“一带一路”建设方面的合作和互联互通的友好关系。

　　十四 第七届世界军人运动会

　　第七届世界军人运动会将于2019年10月18日至27日在中国武汉举行，届时，将有来自100多个国家的近万名现役军人同台竞技。这是我国第一次承办综合性国际军事赛事，也是继北京奥运会后，我国举办的规模最大的国际体育盛会。举办一届隆重、热烈、简朴、务实的军运会，将是对祖国七十华诞的最好献礼。

　　十五 鄱阳湖

　　“三山五岳、五湖四海”是中华大地的象征，鄱阳湖作为五大淡水湖之首，是我国最大的淡水湖，自然资源丰富、环境优美，历史文化底蕴深厚，是长江经济带生态保护的重点湖泊，对维系区域和国家生态安全具有重要作用。

　　十六 五岳图

　　2019年的古画题材邮票以代表中华的“三山五岳、五湖四海”为出发点，选取收藏于故宫博物院的《五岳图》。《五岳图》展示了泰山、衡山、华山、恒山、嵩山五岳名山的风光，展现了祖国的大好河山。此图分别绘制了五岳之中的日观晴曦、太华清秋、融峰两色、恒塞积雪、二室争奇等自然美景。其中“日观晴曦”表现的是泰山旭日东升的壮观景致；“太华清秋”描绘的是华山悬崖峭壁的险峻山势；“融峰两色”刻画的是衡山祝融峰，烟雨缥缈的江南夏日；“恒塞积雪”展现的是恒山白雪皑皑的北方冬季；“二室争奇”表现的是嵩山层峦叠嶂的中原山脉及清幽的古寺。

　　十七 中国古代神话（二）

　　古代神话是中国悠久古老文明的体现。在十三届全国人大一次会议闭幕会上，习近平总书记指出，在几千年历史长河中，中国人民始终心怀梦想、不懈追求，我们不仅形成了小康生活的理念，而且秉持天下为公的情怀，盘古开天、女娲补天、伏羲画卦、神农尝草、夸父追日、精卫填海、愚公移山等我国古代神话深刻反映了中国人民勇于追求和实现梦想的执着精神。在建国七十周年时发行这一题材，是向世界展示古老中国在弘扬传统和创新精神之间融合和谐的智慧。

　　十八 川藏、青藏公路建成通车六十五周年

　　川藏公路是古代川藏线的现代升级，于1950年动工，1954年通车。青藏公路是世界上海拔最高、线路最长的柏油公路，可看到草原、盐湖、戈壁、高山、荒漠等景观。当年，十多万军民在极其艰苦的条件下团结奋斗，创造了世界公路史上的奇迹，结束了西藏没有公路的历史。60年来，在建设和养护公路的过程中，形成和发扬了一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当路石，军民一家、民族团结的“两路”精神。习近平总书记曾于2014年8月6日就川藏、青藏公路通车60周年作出重要批示，要求进一步弘扬“两路”精神，助推西藏发展。

　　十九 鲁班

　　在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的时代背景下，党中央明确提出了“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”的指导思想，将“工匠精神”提到了非常重要的位置。在2019年发行鲁班题材邮票，弘扬“工匠精神”，对鼓舞社会大众共同建设祖国、实现中国梦有着巨大的现实意义。

　　二十 中国人民政治协商会议成立七十周年

　　党的十八大以来，习近平总书记就加强和改进人民政协工作提出一系列新思想、新观点、新论断。邮票将分别从人民政协70年的光辉历程、新时代的人民政协等角度进行表现。

　　二十一 粤港澳大湾区

　　2017年7月1日，《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港正式签署，作为国家战略的粤港澳大湾区，这个肩负着带动中国经济发展的新引擎，气势如虹，昂然崛起。

　　粤港澳大湾区已经写入十九大报告，它是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。中国的粤港澳地区具有高速发展的经济基础、开放包容的改革思路、辐射全国甚至全世界的地理优势。

　　二十二 中华人民共和国成立七十周年

　　1949年10月1日，向世界宣告中华人民共和国成立。中国共产党领导全国各族人民，推翻了压在中国人民头上的帝国主义、封建主义和官僚资本主义三座大山，取得新民主主义革命的胜利并建立了中华人民共和国。新中国的成立，开辟了中国历史的新纪元。从此，中国人民站起来了，成为国家的主人，壮大了世界和平、民主和社会主义的力量，鼓舞了世界被压迫民族和被压迫人民争取解放的斗争。2019年是中华人民共和国成立七十周年。

　　二十三 中俄建交七十周年

　　该题材为配合中俄建交七十周年庆祝活动而发行的纪念邮票题材。中俄关系当前进入了历史最好时期，两国人文交流蓬勃发展，世代友好的理念深入人心，两国人民之间的了解与友谊不断加深。中俄在国际和地区事务中保持密切战略协作，有力维护了地区及世界的和平稳定。

　　二十四 中斯建交七十周年（与斯洛伐克联合发行）

　　2019年正逢中斯建交七十周年，此次联合发行以斯洛伐克大摩拉维亚国时期工艺品以及中国唐代工艺品为主要元素。

　　二十五 古代思想家（二）

　　中国拥有灿烂繁荣的思想文化成果，历史上也产生了许多影响世界的伟大思想家。该套选题表现内容为王守仁、黄宗羲、顾炎武、王夫之、戴震、章学诚。

　　二十六 南开大学建校一百周年

　　南开大学由近代著名爱国教育家严修和张伯苓秉承教育救国理念创办，是中华人民共和国教育部直属的重点综合性大学，属于“211工程”和“985工程”重点建设的综合性研究型大学，2017年入选国家“双一流”世界一流大学建设A类高校，被誉为“学府北辰”。

　　二十七 科技创新（二）

　　2017年发行了《科技创新》第一组，表现了当前我国最新的科技成果，在设计上进行创新，取得良好效果。该题材为2019年配合建国七十周年的纪念邮票题材，通过科技成就反映新时代我国在科学技术领域越来越具有世界影响力。

　　二十八 精准扶贫

　　该套选题主要表现内容为陕西延川县梁家河村、福建宁德市赤溪村、宁夏永宁县闽宁村、湖南花垣县十八洞村、河南兰考县、江西井冈山市，体现扶贫工作重大里程碑意义，展现精准扶贫工作重大成就。

　　二十九 二十四节气（四）

　　该套邮票为分组发行的系列邮票，分别在2015年、2016年发行第一组和第二组，在2018、2019发行第三组、第四组。按照规划，2019年冬至将发行最后六个节气的内容。

　　三十 澳门回归祖国二十周年

　　2019年，我们将迎来澳门回归祖国二十周年纪念日，澳门回归祖国后，在“一国两制”这项基本国策的指导下，澳门经济持续快速增长，各项事业全面进步，与内地互利共赢，合作不断深化，澳门同胞国家认同感和民族自豪感不断增强。